建设品质西安 确保城市安全 ——西安市安委会扎实做好安全生产工作

“安全生产是经济社会发展的基本前提，是人民群众安居乐业的重要保障。当前，西安市正处在追赶超越发展的“关键期”，稳增长、调结构、惠民生等各项工作任务艰巨繁重，越是在这种时候，越要紧绷安全生产这根弦，始终把安全生产放在心上、抓在手上、落实到行动上。”年初，西安市市长上官吉庆在安全工作会议上如是说。

安全生产无小事，这是市民对安居乐业的殷殷期望。今年以来，市安委会进一步加大了安全生产的检查排查力度，以“建设品质西安，确保城市安全”为主题，一场全覆盖、重实效的大排查正在全市展开。

安全生产工作  必须常抓不懈

安全生产，责任重于泰山。是建设品质西安的基础和保障。西安市委、市政府高度始终高度重视安全生产，多次召开安全生产会议，各级各部门第一时间抓落实，结合实际迅速开展检查督查，重点推进了城市运行安全专项整治。今年第一季度，全市安全生产状况总体稳定，事故有了一定程度的减少，但是和人民群众的期望相比，还有一定的差距。

认真分析发生的每一起事故，最根本的原因，都是在工作责任链上出了问题。要牵住安全生产的牛鼻子，就必须抓住责任落实这个核心，全方位筑牢安全生产“防火墙”。

抓好属地管理责任的落实。把“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求扛在肩上，按照市上制定出台的“10项工作制度”，夯实责任，严格执行，坚决落实。各级各部门认真履行法定职责，深入组织开展安全检查、隐患排查和专项执法行动，落实经费保障，通过督导、考核、问责等方式，确保管理责任落到实处。特别是区县、开发区“一把手”，要切实担负起安全生产工作“第一责任人”的职责，真正做到“既保一方发展、更护一方平安”。

抓好行业监管责任的落实。把“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”付诸行动，绝不能出现责任空挡和管理盲区。比如，市民群众广泛关注的醇基燃料的问题、涉氨涉粉的问题、电梯安全的问题等等，我们都明确责任单位，逐个研究明确，细化措施办法，真正堵塞安全漏洞，托住安全底线。

抓好企业主体责任的落实。市安委会重新进行企业基本情况排查，完成了危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹行业普查登记，建立了完整的信息台账；编印了23类行业企业《精细化管理手册》和13个行业《安全生产执法检查手册》，统一了企业隐患自查自报和安全生产执法检查标准。一方面，坚决执行严格工作措施，让企业和百姓指导不抓不行；另一方面，加强教育宣传和指导帮助，让企业和百姓指导怎么抓安全生产。不断夯实企业安全基础，提升企业本质安全。

抓好全民安全意识的提升。市安委会在筹备第15个安全生产月活动的同时，继续推进安全生产常态化宣传，每月围绕1个市民关注的主题组织1-2次主题活动，提升宣传覆盖面。同时，抓好安全常识宣传、安全公益宣传和典型经验宣传，做到安全知识进万家。各区县、开发区和相关牵头部门坚持问题导向，采取有力措施。整治效果明显，尤其是事故起数进一步下降，水电气暖运营安全稳定，管网维护抢修及时；一批消防安全隐患得到整治，……

城市运行安全  迅速部署行动

水电气暖、消防安全、交通秩序，与市民生活息息相关，这些城市运行安全的突出方面，必须抓紧抓好。

在城市治理工作中，市安委会作为城市运行安全的考核部门，从治理工作伊始，就分解了具体任务。按照“紧盯重点找问题，督导检查不放松，打分通报不手软”的态度，履行好监督考核这一市民群众交于的神圣职责。市安委会制定了三大类详细的考核细则，采取督导检查、暗访暗查、交叉互查等方式，有效落实各项工作。西安市安委办组织有关专家修订了20个区县、开发区和7个行业部门城市运行安全考评细则和评分办法，编印了4大类13个行业检查手册2万余份。

特别值得一提的是交叉互查，这一方式是在传统检查模式上的一种革新。过去检查中，普遍存在自己辖区的企业，手心手背都是肉，罚的轻了不起效果，罚的重了影响发展。交叉互查很好的解决了这一问题，各区县之间互相检查，不讲情面，不走关系，查的严，查的透，还互相学习，取长补短，一举两得。

在市安委会的监督指导下，全市加大与群众生活、出行安全密切相关的道路交通、消防、城镇燃气、地铁、高层建筑、锅炉、电梯、危险化学品等重点行业领域检查。市安委会成立5个督查组，各级各部门共成立的100余个检查组，出动检查人员3000余人次，有效遏制了各类事故发生。新城区突出火车站等重点区域集中整治；未央区签订城市治理“共建共管”责任书；灞桥区、莲湖区建立三级督查和周督查机制，阎良区跟踪曝光典型问题和责任单位；航天基地实施“一事一单”督办；高新区对重点难点问题实施部门会诊；周至县、蓝田县则分别建立了整治联络员和督查组进村入户制度。

市公安交警、消防和市交通、市政、水务等部门也主动出击，对违规违法行为进行严执法。市公安交警部门集中整治非法营运两、三轮车及违法停车，查处违停3万余例，查扣两、三轮车千余辆，交通秩序有了较大改善；公安消防部门查处火灾隐患4万余处，责令“三停”仅300家，火灾火情得到了有效遏制；市交通部门查扣非法营运车辆专项行动成效显著；市市政部门液化气钢瓶收缴行动紧锣密鼓。市水务局、西安水务集团累计巡查原水供水渠道2000余公里，城市供水管网4000余公里，全部及时处理，未发生大面积断水断电现象。

希望市民共推“品质西安”建设

进入第二季度，全市重点建设项目陆续开工，各项经营活动全面展开，高温汛期即将来临，安全生产监管工作将更加繁重。西安市安监局将扎实开展隐患排查和城市运行安全整治，安全生产宣传教育常态化，提前部署节日、汛期等特殊时期安全运行方案。

在安全生产检查督查和城市运行安全整治中，检查人员也发现了一些亟待整改或比较棘手的问题，比如：电动车、残疾人专用车、老年代步车无相关规范，也让“黑摩的”钻了空子；水电气暖企业服务意识不强的问题还有发生；消防整治效果不均衡，城中村、小学校、小医院、小商店等部分“九小”场所消防设施老旧，安全隐患突出；道路交通事故居高不下，西安市机动车数量增幅较大，驾驶员安全意识、道路安全设施、执法力量有待提高等。

针对这些问题，市安委会将持续开展督查检查，采取暗查暗访、抽查企业、定期通报等方式，加大督导检查频次和覆盖面，依照考核细则严格实施考评；对检查督查发现的问题，逐级建立整治台账，明确整治责任、单位、人员、措施和时限，确保整治到位；充分运用媒体、网络平台，宣传城市运行安全治理的阶段进展和取得成效。

据了解，“五一”前夕，市安监系统提前筹划了节日期间的安全生产工作，在交通运输、旅游景区、人员密集场所、燃气管网等防范重点，进行全面检查排查，消除各类隐患，确保节日期间稳定。同时，针对高温季节和汛期的安全生产，提前做好了安全防范工作，加大对隐患的整治力度，把事故隐患消灭在萌芽状态。

在感受“品质西安”建设带来的新变化、新气象的同时，市安监局也呼吁广大市民：积极参与城市治理工作，从身边小事做起；也欢迎市民针对城市治理提出合理化建议，共同建设更美丽更文明的“品质西安”。记者 刘航  郭红文

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