民生水利为山水蓝田洁本清源 ——蓝田县水务工作纪实

蓝田灞河水文化主题公园

 图/文 郑辉 唐世斌

春入蓝田，灞河清流潺潺，两岸繁花似锦，绿树成荫。蓝田城区段，河道内机械穿梭，灞河生态产业带建设项目和“八水润西安”灞河上游蓝田段河道综合治理工程正在如火如荼地展开着。沿河而行，看得见的采砂厂、预制板厂全部停业，正在清理拆除中，有的只是河道修护治理工程在紧张进行。据了解，“十三五”期间，蓝田县以“人文山水蓝田，丝路生态慢城”作为发展目标，着力打造“一带双核四板块”。即建设灞河生态产业带，以县城区和焦汤片区为核心，双核驱动。建成白鹿原文化旅游板块、西川产城融合板块、横岭扶贫产业板块、秦岭北麓生态休闲板块四大板块。灞河生态产业带建设中的河道综合治理、河中和两岸景观提升工程将会是“一带建设”乃至全局发展中的重点和亮点，而建成后的蓝田灞河水文化主题公园则将是其中最完美最集中的展现。蓝田县水务局认真贯彻县委县政府战略布局和工作部署，不仅是全县“民生水利”事业的承载者，更是山水蓝田、生态慢城战略目标的积极践行者和忠实履职者。

民生水利支撑县域发展

围绕全县建设发展战略目标，蓝田县水务局以扶贫产业和旅游产业板块为重点，以灞河生态产业带为主线，以项目建设为抓手，以“八水润西安”项目为龙头，继续加快水利基础设施建设步伐，为县域经济社会又好又快发展提供强有力的水利支撑和保障。

近年来，蓝田县依托中省市水利部门大力支持，争取西安市“八水”重点项目、中央中小河流治理、小农水重点县、新增千亿斤粮食、农村饮水安全、煤油汽水保生态建设等项目资金，打配机井400余眼，扩大灌溉面积8万亩。实施辋川河葛牌镇段、汤峪河汤峪镇段、灞河灞源镇段、辋河辋川镇段等5处河道治理工程，新建堤防80余万里；拓展延伸了城区向县城工业园区、县城南区供水管道，完成了城区老旧供水管道改造，并成功实现了县城供水和李家河水库供水系统的并网。实施了东山、董岭、洋峪河等一批秦岭北麓生态小流域水保项目，新建成农村饮水安全工程156处。积极开展防汛抗旱工作，保障了水库安澜。严格落实河道禁采，严查渔政案件，强化河道安全管理工作，河道生态环境显著好转。对灞河城区段河两岸堤防景观设施和西区广场实施全方位、立体式管护保洁，灞河城区段已成为居民休闲健身的首选场所和县域名片。一大批规模大、起点高、关乎区域经济社会发展的重点水利项目相继建成并惠及城乡，使广大群众共享了水利改革发展的成果。

队伍建设夯实发展基础

人才队伍是事业发展的基石。蓝田县水务系统共有15个事企业单位，现有干部职工386人。长期以来，系统干部职工队伍中存在人员结构不合理、学历偏低、专业技术人员短缺等突出问题，已经成为影响全县水务发展的重要制约因素。为了纠齐短板，突破瓶颈，蓝田县水务局制定并实施了人才振兴计划，通过在系统全面开展继续教育，大力培养专业和复合型人才，打造过硬一流队伍。三年来，该局已通过公务员和事业单位招录，引进本科学历的水利专业技术人员17人。在开展职工继续教育工作中，该局将支持鼓励参加继续教育的人员范围明确为系统全体干部职工，继续教育内容从学历教育拓展至专业技术等级、执业资质和技术职称。该局还研究出台了《关于鼓励和支持水务系统工作人员参加继续教育的实施意见》。通过人才振兴计划实施，系统学风浓厚，硕果累累。目前，55人正在参加大专以上学历教育，21人已取得本科及以上函授、电大学历。13人取得中级技术职称，3人获副高级技术职称。一大批技术骨干通过中高级专业技术工人职称评定。系统职工参加各类继续教育参与率达85%。建成了县级水利人才库、水利专家委员会、水利工程项目设计室，并有效服务全县水务事业发展。

对此，县水务局负责同志表示，蓝田水务系统工作人员继续教育工作还将常抓不懈，形式将更加多样，激励措施将更加完善，要通过学历教育等多种途径，建设一支思想观念、能力素质、技术力量、管理方式能够承担起“十三五”和今后一个时期水利建设目标任务的水利专业人才队伍，为蓝田水利事业和经济社会发展奠基。

严格管理保障源头活水

涉水事务管理一直是水务工作的重点和难点，灞河作为西安市主要的河流和渭河的重要支流，一直是蓝田县水务部门管理的焦点。为了从根本上解决问题，2015年，蓝田县认真贯彻落实最严格水资源管理制度，强力推进水务管理抓落实。

蓝田县将用水总量统计工作任务细化分解到各有关部门，确保各项工作按时完成，做到了按时上报用水总量统计数据；同时，该县大力开展保护水资源和节约用水宣传活动，使群众节水意识、水源保护意识进一步提升。

为了保障河道防汛安全、资源安全和秦岭北麓生态环境安全，严厉打击非法乱采滥挖和生产加工经营行为，蓝田县委、县政府部署开展了全县范围采砂专项整治活动。对全县范围内灞河流域、辋河流域、浐河上游流域涉及15个镇街辖区内77家砂石加工场进行彻底拆除取缔。为了强化组织领导，县政府成立了由县委常委、县政府副县长张西锋，副县长程希文任组长，县水务、国土、公安、监察、秦岭办、环保、供电及相关15个镇街主要负责人为成员的蓝田县采砂专项整治活动领导小组，县采砂办设在县水务局。为了形成强力震慑，营造浓厚氛围，县政府向全县印发了政府《通告》。县水务、国土、公安、环保、秦岭办、供电、监察、检察、县委督查、县政府督办及所在镇街工作人员组成120余人的执法工作组，对77家采砂场实施了集中强力执法拆除，同时加大司法责任追究，形成强力震慑。2016年元月以来，全县河流水质清澈，非法破坏河道、水体、耕地的挖砂行为已得到根本遏制，占地恢复和耕地复耕已有序展开，全县采砂专项整治活动取得根本性成效。

“十二五”以来，蓝田县水务工作在县委县政府的正确领导下，圆满完成了五年计划任务，为全县经济社会发展做出了显著成效，连年荣获省市业务部门先进单位称号。“十三五”来临，据了解，蓝田县水务改革发展将紧紧围绕全县扶贫攻坚、产业发展和旅游+战略的总体布局，坚持因地制宜、统筹兼顾、突出重点、民生优先的原则，以灞河产业带建设为主轴，大力实施“八水润西安”工程，建立“以灞河流域为纽带，上下游相统一，以纵带横，纵横互补”的发展模式，完善水生态保护与修复、民生水利、防洪抗旱减灾、水资源合理配置与高效利用、水利改革和管理等五大体系，着力解决防洪保安、供水安全、农田水利、生态环境等群众最关心、最直接、最现实的水利问题，全面提升全县水利可持续发展，为建设人文山水蓝田，丝路生态慢城和全面建成小康社会提供坚实的水利保障。

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