失控的代步车 核心提示

核心提示：“山寨”宝马、路虎等名车造型的微型四轮电动代步车，看似与汽车相同的配置，然而却缺乏正规合法的行业标准约束及牌照和车辆保险的上路条件，因而失去最该重视的安全保障。深圳、北京、郑州等城市在“禁摩”十年之后，近期相继开展电动车“治乱”行动，有些城市限制两轮、三轮电动车上路，有着四个轮子、车厢、雨刮器、转向灯，外观神似轿车，可动力却远不及汽车的“四轮电动代步车”，也被交警同时喊停。那么这种近年在西安街头逐渐多了起来的代步车，生存状态如何？

销售大打价格环保牌

“我年龄大了没法考驾照，以前开三轮电动摩托接孙子，老感觉不稳当，也没有车厢遮风避雨。现在这个四轮代步车和轿车一样舒服，因为不需要驾照，所以老人们最喜欢，也满足了我们这一代人开轿车的心愿。”在西安市蓝田县街头，一位开着貌似红色“甲壳虫”电动代步车的老人，向围观者炫耀自己座驾的优越性：8000多元钱的价格，相当于一辆两轮摩托车的价位，车子除了驾驶位，后面还有两个乘员位置。在大街小巷穿行毫不费力，连堵车路段也能轻松通过。“在路边找半个车位的空地就可以随意停放，也不担心被贴条子挨罚款。”

这位老人话锋一转又强调道：车内没有安全带，也没有安全气囊。加之车身轻，车壳的铁皮也很薄，所以上路也害怕剐蹭事故。虽然设计时速可达60迈，但自己掌控速度基本上都是时速三四十公里。

记者走访西安市区的电动车市场，发现很多店家都在卖两轮的、三轮的电动摩托车，也不乏专营四轮代步电动车的商家。展示区四轮电动车的造型有的小巧可爱，有的款式和路虎、宝马、本田等知名轿车神似，而且颜色多，且都打着“低碳环保”、“新能源”的招牌。商家介绍到，消费者可根据行驶距离远近选购不同规格的电池组，最远的能够开到100多公里的距离，在上坡路段对于熟练驾驶者来说，动力足够，不会出现熄火现象。价格从一万多元到五万元不等，其中1.5万到3万元的纯电动代步车，很受西安郊县中老年群体的喜爱。

西安太华路上一家四轮电动车专营店销售人员告诉记者，他们销售的车辆配置全是和轿车一样的，有十几个不同品牌。只要能保证充电，就可以放心购买。这位销售员向记者强调，清洗过程中要注意防止水流入车内充电插座，发生火灾事故都是电线老化或超载等电源短路造成的。销售员除了给记者表示优惠，还解释说这是绿色环保的新能源汽车，是国家鼓励发展的绿色低碳产业。“人家在城里特别是郊县跑得欢得很，都明白这个车不用挂牌也不用考驾照的，不办牌照就不害怕路上的违规拍照。”

挂不成牌买不了保险 游走交规边缘

4月6日傍晚，记者在西安市友谊东路看到一辆外观像QQ的无牌照白色电动代步车，从缓慢的机动车道借机驶入公交车道，然后加速闯过红灯，一路向前。在南稍门十字车流中也没有打右转向灯示意，便从快车道直接右拐靠边停下来。从副驾驶位置下来一名老太太后，车子继续前行，再次驶入快车道，在南门外一打左转向灯，在公交车站靠右停了下来。

出租车司机王师傅说，这种山寨轿车在临潼、蓝田很流行。“速度快得很，在街道上随走随停，反正哪里有路就往哪里开，你说人家不按交通规则来，人家还理直气壮地说自己开的就不是机动车。”

临潼区一位正在执勤的民警告诉记者，驾驶这种车的人普遍年纪比较大，反应偏慢，而且大多没有驾照，使用方向盘驾驶，开上机动车道行驶的话安全隐患非常大，发生交通事故，在责任界定和赔偿时，就容易产生纠纷。可是制止这些车辆上路却存在难度：这些代步车要不就是压根不理会交警，或者看到警察就加速。执法人员强行拦车都害怕司机慌乱，导致交通事故发生。这些车辆依照《道路交通安全法》规定，按无证驾驶、未悬挂机动车号牌上路行驶进行处罚。但驾驶员和车主对此意见很大：生产电动车的不犯法，销售电动车也不违法，你们又不给挂牌子，我开着上路就犯法了？

“我国实行机动车注册登记制度，未经注册登记并且上牌的机动车不得上路行驶。四轮电动车应属于机动车范围，但未被列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录，所以不能上牌，也不能上路行驶。”西安市公安局车管所孙警官告诉记者，这些街头上行驶的电动四轮车，九成以上都不在上牌目录范围内，根本就不可能上牌。

多家保险公司解释说，这些电动四轮车既不是普通的汽车，又不是新能源汽车，属于无牌车，因此是不可能受理其保险业务的。平安保险公司高女士告诉记者，“我们公司没有针对四轮代步车的保险险种。保险公司拒绝对无牌事故车进行理赔。”

“以前我们这也卖过，说实话销量不好。”一名电动车销售老板说，由于四轮电动车防盗锁用一般的工具一撬就开，加之这种车没有牌照,很容易成为盗抢对象，犯罪分子在得手后也很容易将车卖掉。最主要的是车子安全性能差，在拐弯的时候就能体会到稳定性差，车子会有飘浮的摇摆感，速度稍快就存在侧翻的风险。

缺乏标准存在监管空白区

一位来自户县的中年男子在一辆标价4.8万元的四轮电动代步车前流连忘返，他告诉记者，自己试驾了一番，认为驾驶很简便。这位男子坦言，农村中青年男子已经把轿车作为理想的代步工具，轿车无论是加油还是加气，对于偏远地区的农村消费群体来说，都是一笔不小的开销，也很不方便。这种代步车具有电动汽车的优势，价格却能低至一半。

那么这种代步车质量是否过关呢？正规销售的机动车是经国家机动车主管部门核准生产的，具有合法的机动车销售发票及机动车合格证明。然而销售员却极力强调自家的产品是正规厂商出品的，出示的合格证有的显然就是厂家自己印制的合格标识，甚至有的只有绿底黑字的“合格”二字贴在挡风玻璃上。也有商家拿出印有生产企业的国家特种设备制造许可证编号的《中华人民共和国蓄电池观光车合格证》，称其为四轮代步车的合格标准。

“目前国家提倡发展的新能源汽车主要分为纯电动车、油电混合车和气电混合车，都是严格按照国家乘用车标准生产上市的，而不是粗制滥造出来的低速电动车。”业内人士表示，市场售卖的所谓老年代步车、四轮电动车等实质上就是一辆加大版的电瓶车而已，属于低速电动车类别，仅限于景区、厂区使用，不允许上路行驶。但从许多电动代步车辆的内在构造来看，与列入国家《机动车辆生产企业及产品公告》机动车的机械、操作、灯光、安全等性能相比差之甚远。这些车的用料、结构过于简单，车身的强度、高度都与乘用车标准具有相当大的距离。由于生产技术不复杂，很多不知名的小厂子完全有能力复制出来，不必经过质量认证，也不必经过防撞测试就公开销售了。当地政府出于地方保护，监管时睁一只眼闭一只眼，只追求GDP的增长。

有销售人员还坦言，国家目前对四轮电动代步车没有统一的生产规范，各个厂家都可以按照自己的思路去设计生产。许多电动代步车为了追求大功率，其配置的电池、电机、车身等既不相互匹配，又不符合国家乘用车标准，又超越了两轮电动车的生产标准，属于两者之间的空白地带。很多商家以特种设备的名义生产，标榜属于“新能源汽车”对外销售，就是在打行业标准的“擦边球”。

破局尚须顶层设计

河南省驻马店市重点打造的四轮新能源电动车生产基地，以去年建成的20万平方米四轮新能源电动车标准厂房为载体，引进电机、电控、电池等关键零部件企业落户，形成园区年产50万辆四轮新能源电动车以及100万辆的配套生产能力。该市还主办了中国汽车工业协会的“2015中国·中部四轮新能源电动车博览会暨高峰论坛”，邀请国内四轮新能源电动车领域权威领导和领域内最具影响力的专家学者出席。这也是中国汽车工业协会首次联合省外工业主管部门举办的全国性四轮新能源电动车产业博览会。

“这对四轮新能源电动车行业来说是难得的机遇。”一家四轮代步车的销售主管告诉记者，西安市场的四轮电动代步车产地主要集中在山东、河南等地。四轮新能源电动车是国家推荐生产的运载工具，目前全国电动车的保有量已经突破2亿辆，四轮代步车还处于起步阶段。它相比机动车有着体积小，速度比普通自行车快，承载量比两轮、三轮电动车大，且噪音低，尾气零排放，不消耗石油的环保优势，是居家经济实用的代步工具。

根据现行规定，电动车属于非机动车，与摩托车的区别在于，电动自行车的总重量不能超过40公斤、时速不超过20公里。只要有一项超标，电动自行车就达到“摩托车”的标准，从非机动车变成了机动车。而要想开机动车，就必须取得相应的驾照，车辆也得上牌，并缴纳交强险。

事实上，现在的电动车时速普遍超过20公里，按照如此时速，大部分应该划入机动车。而且，我国现行的《电动自行车通用技术标准》是1999年颁布的，至今已经17年没有改变过。相对陈旧的标准，不断更新的需求之间，显然存在着一定的差距。

“某些生产者违规生产，部分驾驶者不守规矩，还有行业标准严重滞后，这些问题集中到一起，造成了今天的电动车乱象。”中国自行车协会助力车专业委员会主任陆金龙表示，电动车的管理亟待法律和国家标准的支持，不应该将超标电动车的危害及部分驾驶人的违法行为，全部归罪于电动车行业。希望各地出台管理办法时考虑电动车使用者的利益，让电动车有一个合理的发展空间。同时，治理电动车乱象，需要更高层次的管理主体出面，顶层设计，通盘考虑，协调政策，让生产者不敢违规，让驾驶者不敢越界，让管理者更有力量。在合理的制度规定下，如果每个人都遵守规则，各司其职，还需要“禁摩限电”吗？文/图本报记者孙涛

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