咸阳渭南七区县纳入大西安按照规划，大西安将包括咸阳秦都区、渭城区、泾阳、三原、兴平，渭南富平、蒲城我国首次按功能将国土分为四类区域，中西部要建新城市群

在去年6月的大西安总体规划空间发展战略研究国际论坛上，大西安总体规划稍露“芳容”。昨日，在西安市政协重点提案督办会上，西安市规划局等有关部门终于就规划情况，进行了更为详细的介绍，一幅宏伟的大西安蓝图开始显现……

发展定位

世界城市、文化之都

西安规划局的有关负责人介绍，去年年初，西安市已经全面开展了大西安总体规划编制工作，邀请中国城市规划设计研究院担纲编制《大西安总体规划》，规划编制工作分大西安发展战略规划、大西安总体规划纲要及大西安总体规划三个阶段，编制时间预计为2年。现阶段正在编制《大西安发展战略规划》。规划以“世界城市、文化之都”为发展定位。

该负责人表示，大西安世界城市的建设目标应该以建设文化之都为核心动力，强化大西安建设世界文化之都对于实现民族振兴，实现中华民族文化自觉、自信与自主的国家意义。以此，赋予大西安城市定位为——世界城市、文化之都。

城市职能

有中国气质的国际文化交流中心

规划指出，在世界核心城市体系中，大西安具备发展成为亚太地区内陆国际化大都市的潜力，并成为世界城市一极。

需要进一步落实的城市职能包括，成为具有中国气质的国际文化交流中心，国际旅游目的地；成为国家科技中心，国家航空航天科技中心、全国人才基地；成为国家新兴战略产业基地，是国家新能源产业、信息网络产业、新材料与智能绿色制造体系、生命科学、农业和医药产业、空间探索技术的战略基地；成为国家西部交通枢纽门户，是西部交通联系中心、物流中心、内陆国际航空枢纽；成为综合性经济中心，是区域性的金融中心、贸易中心、制造业中心以及高端服务业中心。

城市范围

含西安及渭南咸阳部分区县

据介绍，规划中大西安都市区范围包括：西安市行政辖区；咸阳市的秦都区、渭城区、泾阳县、三原县和兴平市；渭南市的富平县、蒲城县，总面积约1.56万平方公里。至规划期末都市区人口规模达到1000万人以上。

其中，大西安的主城区范围将以西安城六区为核心，涵盖咸阳主城区、西咸一体化的泾渭和沣渭地区、国际港务区、临潼、洪庆组团、曲江航天基地以及高新草堂片区，总面积约2600平方公里。至规划期末主城区人口规模达到800万人。

城市格局

拒绝一环套一环向外“摊大饼”

饱受诟病的一环套一环，一味地向外延展的“大城市病”在规划中得到了有效遏制。主城区发展格局确定为以多中心发展为模式，构建“一都两廊五邑八水”。该位负责人称，目前大家通俗地称之为“1258空间战略”。

一都：大西安都心，大中轴既是历史文化的主轴，也是城市功能的主轴；

两廊：东西两条南北方向的人文生态走廊，利用不同的大遗址空间关系，进行遗址公园建设和生态修复；

五邑：是指新城计划，五个新城包括咸阳—沣渭、泾渭、临潼、高新—草堂、曲江—航天；

八水：是指通过水系整治，恢复八水绕长安的恢弘山水格局，形成国际标准的宜居城市。

居住环境将滨水而建提升新城环境

依据规划，将梳理、修复“八水”生态景观带，形成灞河、浐河、泾河、沣河、涝河、 河、渭河和 河生态带，依托河流形成插入市区的绿色走廊，以此为骨架完善河流生态网络，再现汉朝以来的“八水绕长安”的胜景。

在大西安“1258”战略空间框架下，“八水”将连接外围的五大新城，未来的新城将以滨水环境塑造为先导，提升城区环境品质。

据悉，《大西安发展战略规划》有望于今年第三季度进入公开征求市民意见阶段，届时将会正式对外发布，吸取社会各界的意见。

规划还透露，根据西安及关中地区旅游产业发展的需要，远期还将考虑在蒲城建设第二民用机场。

专家点评

大西安肩负引领大西北使命

规划专家和红星认为，对西安来讲，大西安总体规划是千载难逢的重大历史机遇，也是前所未有的重大挑战。以国际化的视角，不仅仅是跳出西安看西安，更重要的是跳出中国看西安，真正肩负起“建设大西安、带动大关中、引领大西北、服务全中国”的历史使命。

四县定位

户县：西安副中心蓝田高陵周至：卫星新城

依据新的规划，蓝田、周至、户县、高陵四县未来城市性质、城市形态也被重新定位。

户县：西安副中心。全国农民画创作交流中心、高新技术产业后备基地、富有山水人文魅力的新兴健康型城镇。城镇建设用地从34.5平方公里调整为55平方公里。

蓝田县：卫星新城。西安休闲旅游目的地，新型商贸服务中心。城镇建设用地从13平方公里调整为18平方公里。

高陵县：卫星新城。西安装备制造业基地、省级城乡统筹发展示范区。城镇建设用地从10平方公里调整为15平方公里。

周至县：卫星新城。西安市的生态屏障和优质水源地、农产品供应基地和休闲后花园。城镇建设用地从12平方公里调整为15平方公里。

据悉，西安市还将打造一批重点镇，发挥典型带动作用。如交通枢纽型城镇，长安引镇；如工业型城镇，高陵泾渭镇；如文化型古镇，周至楼观镇等。本组稿件由本报记者 刘兢

实习生 黄禹铭 采写 

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