关中山水最佳处的美丽蝶变 ——鄠邑区以“五个美丽”为引领 打赢精准脱贫攻坚战

鄠邑区扶志扶智“七个一”工程为脱贫攻坚增动力李家岩新村风景如画宜居宜住新农村加大产业扶持 加强党建引领加强农民培训增强致富信心道德评议引领新风尚脱贫攻坚文艺演出惠泽百姓鄠邑区脱贫攻坚誓师大会彰显决心鄠邑区农村土地经营权流转证首发教育扶贫树立未来信心农民画助力脱贫攻坚

今年以来，鄠邑区按照省委常委、市委书记王永康提出的“五个美丽”的要求，紧盯“12345”目标，坚持用“五个美丽”统揽全区脱贫攻坚，一手抓巩固提升，一手抓精准脱贫，扎实推进“八个一批”措施落实，召开3000人誓师大会，广泛动员，以“绣花”功夫高位推动脱贫攻坚工作，不断推动扶贫开发从注重输血式向注重造血式转变，探索出一条适宜区域扶贫工作发展的新道路，也为关中山水最佳处的鄠邑城乡美丽蝶变、百姓幸福宜居打下了坚实的基础。

环境升级加大整治刷新颜值

按照“环境美、产业美、精神美、生态美”的总要求，鄠邑区结合实际、整合资源、采取抓两头带中间的方式，将所有项目进行全面整合，资金向贫困村、贫困户倾斜，采取引导帮扶定点帮扶等结对困难村组、困难农户，强化项目辐射效应，形成户户参与、人人共享美丽乡村建设等项目的良好氛围。截至目前，全区51个省定贫困村围绕公共服务和基础设施逐村建立了工作台账，健身广场、农家书屋已经实现了全覆盖，整合投入各类资金831.7万元，完善贫困村、重点村基础设施建设，已落实8个镇19个村的产业基础设施项目，共硬化产业路63266平方米、砌石681.2立方米，现已完成总工程量的80%。加大乡村环境整治和农村增绿力度，打造一批有颜值、有气质的美丽村庄示范样板，以美丽环境创造增收条件、增添脱贫致富底气。在全区统一设计《民居风格改造三年形成方案》，以重点片区为抓手，集中连片推进，扩大美丽乡村建设覆盖面，打造一批升级版美丽乡村。

产业扶贫精准发力造血富民

鄠邑区始终把产业扶贫作为脱贫造血之骨髓，结合全区地理环境、种植特色，精准布局构建“三大板块”扶贫产业带。全面启动农村集体产权“三变”改革工作，安排15个“三变”改革试点村。对2324户在册贫困户和发展产业的已脱贫户按每户1万元落实产业扶持资金补助，实施电商、农家乐、光伏贷等产业扶贫项目，对无产业发展能力的贫困户，通过资金入股企业、园区、专业合作社等，每年保底收益超过1000元，目前已有1591户贫困户入股23家企业，入股资金1559.92万元。同时，对自主发展产业贫困户每户可享受5万元以内的小额贴息贷款，其他贫困户采取“企业帮扶贷”的模式，按照每带动1户最高5万元向带动企业发放扶贫贷款，贫困户每年享受不低于8%的收益。设立1500万元小额信贷风险补偿金，投入85万元为6613户建档立卡户办理“助农保”，确保不因灾因难重新返贫。截至目前，共发放扶贫贷款2049户，发放金额6349.5万元。其中，5万元以下个人小额贷款463户，1528.5万元,获贷率为19.4%；向20家企业发放“帮扶贷”扶贫贷款4821万元，带动贫困户1586户。

宜居宜住统筹规划魅力蝶变

全面改善人居环境，制定了《户县“十三五”移民（脱贫）搬迁实施方案》、《户县“十三五”移民（脱贫）搬迁规划》。目前，已全面完成232户易地扶贫搬迁户“三项协议”签订工作、抽号选房工作，计划10月全面建成安置楼，动员企业捐赠家具等基本生活用品，年底实现拎包入住。经过精准筛查，核定全区建档立卡贫困户中实有危房户971户，印发《2017年鄠邑区危房改造实施方案》，印制《农村危房改造政策明白卡》、《农村自建房知识手册》等宣传彩页，逐一发放到贫困户手中，并在各村醒目位置张贴。截至9月底，全区971户危房改造户已开工878户、主体封顶502户、竣工245户。按照“两年任务一年完成”的要求，计划10月底实现2017年危房改造户全部建成入住，年底全面完成两年危房改造任务。

党建引领凝聚脱贫攻坚合力

发挥党建引领，助力脱贫攻坚。制定《美丽党建督导评价办法》，细化22项评价考核标准，找准抓班子、带队伍、强作风、改民风、促脱贫的着力点和根本点，精准发力，强力推进。出台《抓党建促脱贫工作方案》，把农村“班子坚强、队伍过硬、培优争先、场所规范、管理民主、发展给力、脱贫攻坚、群众满意”等8个方面作为工作标准，对照“5查24看”，开展自查、交叉检查，强化结果运用，确保八项任务全面完成。开展党员认领脱贫攻坚“责任田”、党员结对帮扶活动，充分发挥党组织和党员引领作用，履行“思想帮教”等责任，解决了许多帮扶干部难以解决的问题。推行“党建+X+贫困户”，助力“美丽经济”激发内生动力，用好用活民情“二维码”，真正使民情地图成为民情沟通、为民服务的大数据连心图。

文明乡风点亮城乡美丽家园

组建8个行业脱贫政策宣讲团和14个区域宣讲团进村宣讲政策，并采取帮扶干部“一对一”宣传、媒体宣传等形式提高群众政策知晓率。大力推进文化扶贫，在73个贫困村全面展开巡回文化惠民演出，已举办演出120余场次，观众达13万人次，受到群众普遍欢迎。坚持以“美丽乡风”助力扶志扶智，通过“七步法”逐村制定村规民约，按照“说论亮”民风建设三步走的思路，深入开展“道德评议”工作，引导群众崇德向善、见贤思齐;针对后进典型和突出问题，重点评论其产生和滋长的根源，分析其危害性，引导群众自觉抵制和根除。举办扶志扶智增动力“七个一”工程启动仪式暨文艺汇演，出台《西安市鄠邑区扶志扶智扶技增动力“六个一”工程实施方案》，指导各镇街、各村扎实有序开展“扶志扶智扶技”工作。设立“善行义举榜”和“曝光台”，对先进典型进行褒扬，对后进事例进行曝光，让群众热议评判，传播正能量，促其自我警醒，扶起了贫困主体自主脱贫的志气。

文\席方圆孟杨诗桦图\丁昌民刘果

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