因地制宜找出路 独辟蹊径做扶贫 西安高新区紫峪村和沙窝村扶贫纪实

王军强向贫困户周望宏送去了摇蜜桶

贫困孩子的柳叔叔

中蜂养殖培训现场

8月3日，记者来到鄠邑区森林旅游景区管理局的紫峪村和沙窝村。这两个村的扶贫工作队在开展工作时，都遇到了类似的情况：易地搬迁。因易地搬迁造成了贫困户多、村民分散、土地开展前景不好等现实困难。

面对困难工作队摸索前行，在深入调查情况、掌握第一手资料，与村民、村委会、管理局等多方沟通后，他们提出因地制宜的扶贫政策是怎样的呢？下面随着记者一同走进紫峪村和沙窝村，听一听“第一书记”们的做法吧。

紫峪村：巧借资源 深挖穷根图发展

5月底,西安高科幕墙门窗有限公司驻村联户扶贫工作领导小组进驻户县森林旅游景区管理局紫峪村。工作组驻村伊始，就马上入户摸底，吃透村情民意。紫峪村共有101户343人。建档立卡贫困户共有30户80人。其中，已脱贫户22户53人，未脱贫户4户21人，新增4户6人。目前，整村住房除3户5人在山上居住外，其它已全部从山上搬迁异地居住。村上原有耕地550亩，退耕还林370亩，另有180亩耕地荒芜。林地上种植的核桃、板栗因为种植密度过高，林业部门禁止砍伐或移栽等原因，基本无收成。杏树因无人看管，道路不通无法运输，无法产生经济效益。

随着村情的明确，结合6户未脱贫户、2户五保户实际生活状况和个人脱贫意愿，本着“一户一策”的指导方针，根据“八个一批”帮扶方向，工作队拟定的帮扶方案渐渐成型，有宠物狗养殖基础的贫困户王礼锋，工作组分批分次资助20只博美幼犬及2只博美种犬，帮助他扩大养殖规模；有木工方面技艺的贫困户宋天兆，安排其来厂就业，年收入不低于3.5万元，就业帮扶相结合；工作组给贫困户刘巧红提供羊2只或黑土猪1只、鸡20只进行圈养，由其负责喂养……

工作组分析了紫峪村的“穷根子”：无支柱产业，无集体经济。按以往的帮扶经验，一般都是以土地为核心资源做文章，要么是从种植养殖入手，要么就是土地流转，要么是以土地作为股份……在紫峪村这些帮扶策略无法实施，只能另辟蹊径。

工作组根据景区管理局、村委会的反复讨论的结果，在深入调研的基础上的，结合紫峪村的地利、现有资源的整合与帮扶企业的资源优势，制定出“3+1”帮扶方案。

“紫阁峪有着极丰富的旅游资源”第一书记王鹏飞说。自北周武帝时期，高僧法藏隐居紫阁峰阴石窟静修，初唐时出山弘扬佛法，紫阁峪声名渐彰。随着道宣法师在峪中辟白泉寺、玄奘法师遗骸迁葬于紫阁寺内，众多的文人、墨客前来朝山拜塔，旅游踏青。李白写过《君子有所思行》写到“紫阁连终南，青冥天倪色”；白居易曾有《宿紫阁山北村》写到“晨游紫阁峰，暮宿山下村”等诗语……

此外，著名景点包括北宋时代重建的敬德塔，2015年被列为全国重点文物保护单位、有隋代的“紫阁山草堂寺”、唐代的“广福禅院”、“云际寺”、“药王泉圣迹”、“药剂庵无字碑”、北宋的“摩崖石刻群”、“司马光提名石刻”、元代的“柳塘书院遗址”等诸多资源。

目前，紫阁峪已经在封山修路，不久后其丰富的旅游资源就可以揭开神秘的面纱。在此基础上，工作组提出“旅游产业帮扶方案”，以完善基础设施，提升旅游环境，就近“山货”农产品销售，发展特色农家乐为突破方向，开展村容村貌的提升与改造、设立广告牌、指路牌、配置农家乐设施、进行人员培训等方面的内容。

中蜂养殖与村民技能培训帮扶方案，主要是采取“村委会牵头+公司出资+贫困户及村民介入=养殖效益村上预留+贫困户及村民分配”的模式，将现有的中蜂养殖资源充分利用起来，并聘请中蜂养殖专家、林业专家对村民进行培训。同时，发挥帮扶企业的优势，规划钢衬加工或连接片加工解决村上无集体经济的难题。

沙窝村：做好搬迁工作 中蜂养殖上规模

与紫峪村情况相比，沙窝村的情况更为复杂一些。沙窝村是鄠邑区为数不多的省定贫困村之一，更是景区管理局及高科集团脱贫攻坚任务最重的村子。村里总共有135户499人，6个村民小组，其中：移民搬迁新村39户，169人；县城美林社区20户，73人；县城居住12户，45人；租住县城8户，27人；县城周边12户，37人；山上居住31户，145人；集中供养五保户3户3人。

村子现有耕地270亩，荒山3260亩，森林13.6万亩。现有建档立卡贫困户61户222人，其中已脱贫35户，未脱贫26户（原未脱贫6户、新增10户、返贫10户）。

西安高科新达混凝土有限责任公司的驻村工作队在5月底入驻时，首先就面对着这样一个贫困人数众多、村民极其分散的情况。帮扶工作的第一步就是摸清村情民意，而如此复杂的情况，无疑是对工作队最大的考验。

“入村的前10天，其中有七、八天的时间，我们都是在山上老村摸情况，山上情况比较恶劣，自带干粮自带水，回来再加班加点，终于在限定时限内完成档案整理工作。”驻村第一书记李新锋说。

在整理好入户调查资料的基础上，工作队的产业帮扶方案相继展开。因为修路的施工影响，村内公共基础设施破坏严重，制约了经济发展，土地已经失去了尝试开发的可能和发展前景。一方面，工作队积极协调，落实易地搬迁41户145人（其中建档立卡未脱贫10户28人），按国土局计划贫困户今年年底即可领得新房钥匙，这项工作落实后，该10户贫困户即可实现脱贫。一方面中蜂养殖是沙窝村既定的产业扶贫计划，担负着贫困村摘帽贫困户脱贫的双重重任，工作队决定坚持推进合作社中蜂养殖业的发展。

据李新锋介绍，通过村集体投入和引进农户两种方式持续壮大中蜂合作社规模，使中蜂养殖工厂化、标准化、规范化。力争2017年年底养殖规模达到1000箱，2018年底达到2000箱。实现村集体有积累，合作社农户及全部贫困户家庭收入有较大提高，真正形成自身造血功能。

牢记“打好脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务”的嘱托，为了确保贫困人口2020年如期脱贫，“高新人”们离开城市扎根农村，捋起袖子、扑下身子，民情地图挂墙上、扶贫政策记心间……随着工作逐渐深入，根会扎得更深，事将做得更实，高新区的产业扶贫必将随之渐入佳境，为利在当下，功在千秋的扶贫事业，为大西安、陕西省打赢脱贫攻坚战贡献更多的力量。

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