起诉者要求拆除小区内违法建筑，历时两年半反复举报和诉讼，仍未见拆除 政府说执法一直进行 法院判行政不作为

汪先生一楼的洗手间白天黑如夜，一墙之隔违法建筑堵住了他的采光

拿到胜诉判决书的那一刻，汪先生很激动，“有人说民告官告不赢，而我告赢了户县县政府和户县规划建设和住房保障局（下文简称”户县住建局“）。

多次举报违法加盖

第四次起诉终胜诉

7月18日，汪先生向华商报记者讲述自己两年半来举报的前前后后。

2014年11月6日，汪先生发现居住的户县山水草堂二期宅院内，与其相邻的第52幢业主违法加盖，影响了他家的采光，且涉嫌侵犯其隐私。他先后向户县住建局、户县秦岭办及西安市秦岭办进行实名举报。然而，直到2015年5月底，不仅第52幢的违法建筑继续施工，相邻的第65幢、第66幢也相继违法加盖。

2015年6月23日，汪先生前往户县城建执法二中队并当面递交书面举报材料，袁姓队长回复说：“住建局与秦岭办已对山水宅院逐家进行过调查，确认小区内有30多起违建，情况严重，但未能明确处理方案”。同年11月12日，汪先生网上举报山水宅院内违法建筑众多，12月4日，户县住建局回复只承认山水宅院小区内存在第52幢违建，而否认其他违法建设。

2016年3月8日，汪先生发律师函至户县住建局，要求其限期对山水宅院第52幢的违法建筑进行拆除，但没有任何结果。

在举报无果的情况下，2016年6月30日，汪先生第一次将户县住建局诉讼至西安铁路运输法院后，户县住建局出具了其针对第52幢违法建设的拆除通知书；同年9月，第二次将户县住建局诉讼至上述法院后，户县住建局出具了其针对第65幢违法建设的拆除通知书；第3次另行将户县住建局诉讼至上述法院后，户县住建局出具了其针对第66幢违法建设的拆除通知书。

一共三次起诉，但违法建筑至今未能拆除。无奈，汪先生于2017年1月3日将户县县政府及户县住建局诉讼至西安铁路运输中级法院，要求依法限期拆除第52幢违法建筑。今年6月6日，西安铁路运输中级法院依法判决：被告户县住建局于本判决生效之日起10日内作出对第52幢违法建筑强制拆除的决定；被告户县县政府于本判决生效之日起30日内责成有关部门对第52幢违法建筑予以强制拆除。

判决书下发后，户县县政府及住建局两被告均未提出上诉。

户县县政府：

已经履行了法律职责

户县住建局败诉后，感觉到很委屈，他们认为执法行为一直在进行中，已履行了法定职责，更谈不上失职渎职行为。

户县住建局答辩称，接到汪先生举报后建议立案查处，2016年3月11日向户县山水草堂开发商陕西盛景置业有限公司调查询问，要求该公司采取切实可行措施，制止违法建设活动。同年3月28日，户县住建局作出违法建设处理意见报告表，并于同日作出限期拆除违法建设通知书，认定第52幢加盖属违法建设，并限期15个工作日内自行拆除，逾期不拆除的将强制拆除。4月20日，户县住建局作出拆除违法建设催告通知书，限第52幢业主刘某自收到通知书之日起7日内对违法建设自行拆除。两天后，刘某向户县住建局提交陈述申辩书。2016年7月27日，刘某向户县住建局申请行政复议。2016年9月19日，户县县政府作出行政复议申请决定书，维持户县住建局限期拆除违法建设通知书。随后，刘某向户县住建局提交申请，请求变更为罚款，补办手续。

户县县政府辩称，他们已经履行对原告信访事项批转与交办的职责。原告通过网上信访系统对山水宅院违法建筑进行举报，户县县政府在收到原告的举报后，已经依职权将举报信息转至户县住建局进行处理，户县住建局已就原告的举报进行了处理和答复。但拆除违建尚需法律条件。按照《中华人民共和国行政强制法》第四十四条的规定，法律对拆除违法建筑设置了前置程序，原告要求强制拆除违建时正值第52幢业主行政复议案件审理期间。

户县县政府认为：根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，至今未对山水宅院第52幢违法建筑实施强制拆除不违反法律规定，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。

判决已经生效

强制拆除仍未见行动

西安铁路运输中级法院认为，该案是一起行政不作为案件。本案原告的诉讼请求是判令被告履行法定职责，依法限期对山水宅院内与原告相邻的第52幢院内违法建筑进行拆除。违法行为人没有在限期内对违法建筑自行拆除的，可由行政机关强制拆除。行政机关在作出强制拆除决定前，应履行《中华人民共和国行政强制法》规定的催告等程序。虽然被告户县住建局于2016年4月20日作出拆除违法建设催告通知书并送达，但该通加书属于履行强制拆除决定前的催告程序，被告户县县政府之后对刘某的行政复议申请做出了决定，维持户县住建局限期拆除违法建设通知书，但刘某并未对违法建筑自行拆除。

依照《中华人民共和国行政强制法》第四十四条的规定，被告可以强制拆除，但被告至今未履行其法定职责，因此就有了上述的判决，户县政府和户县住建局败诉了。

18日下午，户县城建监察大队负责人介绍，他们已于18日给第52幢业主送达了《强制拆除违法建设决定书》，华商报记者看到了《行政执法送达回证》，看到52幢业主的签字“我不是第一个盖的，也不是最后一个盖的，为什么拆我的。”

而对于户县县政府为何行政不作为，华商报记者18日前往户县县政府办公室，并表明采访意图，而办公室负责人说：“采访领导需要审批，我们无法接受采访”。华商报记者 郭魂强 文/图

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