陕西综合交通运输如何借力改革实现“多路融合”

西安市城东交通线

□记者 张宝勤 唐冰

陕西综合交通运输如何借机构改革之力提升服务品质?如何通过实现各种交通方式“多路融合"，助力经济发展、民生改善和脱贫致富，使百姓出行更快捷、更舒适、更顺畅?2月20日，省政协经济委员会就“陕西省综合交通建设情况"协商议题召开调研情况通报会，上述问题引起与会领导和专家的高度关注。

改瓶颈制约为竞争新优势

会上，省发改委、省交通运输厅、西部机场集团、西安铁路局、民航西北地区管理局、西成客专陕西有限责任公司及西安市政府和西安市交通运输局等单位负责人通报情况，为全省综合交通运输发展支招。

通报数据显示，“十二五"以来，全省高速公路通车里程达5181公里，连通97个县(市区)，位居全国第十一。普通公路实现县县通二级公路和95%建制村通沥青(水泥)路，公路养管水平保持全国先进位次。铁路营业里程达4900公里，排名全国第十一。建成投运西安咸阳国际机场二期工程，机场旅客吞吐量接近3700万人次，排名全国第八。

省交通运输厅副厅长杨育生介绍，经过启动机构改革、理顺体制机制、编制发展规划、优化整合企业、搭建融资平台，“全省交通运输已由过去的瓶颈制约转变为竞争新优势，为稳定经济增长，保障和改善民生，带动脱贫致富等作出重要贡献。"

“交通投资再创新高，项目建设成效显著，运输能力明显增强，综合水平位居全国先进行列，持续发展能力不断增强。"省发改委副主任徐强同时表示，陕西省路网布局、道路等级、通达程度、融合发展、配套设施建设及运营管理等方面，还存在一定距离。

各种交通方式融合度不高

“目前，陕西省综合交通运输体制机制还不完善，行业债务负担居高不下，外部制约因素多，交通供给总量不足。"杨育生举例说，全省仍有6个城市不通高铁，10个县不通高速公路，2000个建制村不通沥青(水泥)路。

谈及陕西省综合交通运输存在的问题，徐强认为主要是“公路、铁路、民航、水路等交通方式尚未实现真正融合，综合客货枢纽数量明显偏少，各种运输方式的比较优势和综合交通运输的整体效能没有得到充分发挥。"

对此，西安市政府党组成员乔征表示赞同，认为除了各种交通方式融合度不高，还有交通资源整合度不高、综合交通枢纽缺少技术规范支持的问题。

通报中，西安铁路局总工程师王创路认为：“陕西路网存在的主要问题是高速铁路网需要完善，枢纽配套设施建设步伐明显滞后，既有货运点分散、货运设施功能不足。"

体制机制需进一步完善

“十三五"期间，陕西省将以“打造交通升级版、当好发展先行官"为主线，全力创建智慧高速公路、美丽干线公路、小康农村公路。今年，陕西省确定的综合交通运输工作基本思路是“增投资、抓重点、优结构、强服务"。

杨育生提出，推进全省综合交通运输发展应增加省交通运输厅机关机构、人员编制以及厅直单位人员编制，进一步完善组织管理体系和工作运行机制，建议省上尽快出台相关政策措施。

徐强认为，陕西省要在加大资金筹措力度，加强综合交通运输信息化建设，预留条件切实抓好西安枢纽规划项目落地方面下功夫。

西部机场集团有限公司副总经理朱力表示：“下一步应完善省内综合交通枢纽建设体制机制，优化咸阳机场综合交通枢纽与城市间的交通网络，加快户县机场选址搬迁。"

西成客专陕西有限责任公司总工程师赵满庆通报时提出两条具体建议，即银川至西安客运专线(陕西段)的防洪评价和道路使用，西安至延安高速铁路的用地预审和用地控制问题亟待解决。

民航西北地区管理局主任科员周瑾认为：“应建立陕西综合交通枢纽领导机构，完善组织架构，优化工作机制，建立更紧密的沟通协调机制。"

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