夯实基础 激发活力 力争上游 ——西安市基层党组织建设提升年巡礼

■记者 顾荣 通讯员 王维

“省市今年开展的基层组织建设提升年，措施很实，督导很严，让我们基层干部感受到了前所未有的压力，也取得了实实在在的成效，基层组织班子战斗力增强了，干部群众的思想统一了，镇上各项工作更好开展了。”户县秦渡镇党委书记张慎重说。

今年以来，西安市按照省委的统一部署，以“全面提升、全面达标、全面过硬”为目标，以“两学一做”学习教育为契机，扎实推进“四位一体”基层党组织建设提升年活动，不断激发农村、社区、非公企业、社会组织党建和其他领域党建工作活力，工作水平进一步提升，形成了基础牢靠、力争上游的良好局面。

农村党建抓提升  基础更加牢靠

以推进村级组织规范化运转“四项举措”、抓村级领导班子“五个不放松”为抓手，全面推进农村基层水平提升。“四项举措”即：刚性落实村干部补贴及运转经费，激发干部干事创业热情；建立健全村干部坐班值班制度，深化巩固“为民服务代理制”成果；严格农村支部组织生活，抓好农村党员教育管理；全面推进村级组织活动场所标准化建设，挖掘发挥作用的潜能，把活动场所打造成为村级各类组织和村民活动的主阵地。“五个不放松”即：狠抓整顿软弱涣散村党组织不放松，月底前全面完成了全市个软弱涣散村的整顿“清零”任务；狠抓暗访督查不放松，坚持每月到区县暗访，并将问题形成了9期通报，发给各区县委书记、区县委组织部部长，层层传导压力；狠抓镇领导班子换届不放松，配强组织委员，选好用好“三类人员”，镇党委抓党建“龙头”作用明显增强；狠抓“第一书记”选派管理不放松，市、区县、镇街新下派名“第一书记”，覆盖全部建档立卡贫困村、联户扶贫重点村和软弱涣散村，抓党建促扶贫工作成效初步显现；狠抓教育培训不放松，市委组织部全年举办各类示范培训4期，培训学员人，指导区县对镇村领导班子、“第一书记”、大学生村官进行了全员培训，提升了干部队伍素质。经过各级的扎实工作，全市农村基层党建工作基础得到了明显加强。

社区党建抓规范  核心更加突出

坚持将规范化建设作为社区党建工作的核心，通过“四个狠抓”，推进社区党建工作晋位升级。一是狠抓社区领导班子换届选举，优化社区班子结构。做好换届的安排部署、组织实施、工作指导和督促检查等工作，全面完成了西安市个社区党组织的换届任务，选举产生党组织领导班子成员名，平均年龄.7岁，较上届平均年龄下降3岁；大专以上文化程度人，较上届增加3%。二是狠抓软弱涣散社区党组织整顿。下大力气对全市摸排出的个软弱涣散社区党组织实施集中整顿，对其中个问题最为突出的社区，由区委书记、区长和常委、组织部长分别担任组长包抓整改，全部按期实现转化提升。三是狠抓未按期换届社区党组织的整改工作。按照中组部基层党建七项重要任务要求，对全市个撤村建居后未按期换届的社区党组织，开展集中换届选举工作。截至目前已有个社区完成了党组织换届。四是狠抓社区党组织“评星定级、晋位提档” 工作。新评定“三星”社区党组织个，向省委组织部推荐晋级的“四星”社区党组织个，全市“三星”以上社区党组织个，占社区党组织总数的%，“一星”社区党组织占总数的1.9%，实现了既定目标。

非公企业和社会组织党建抓覆盖 触角更加延伸

始终将“两个覆盖”作为加强非公企业和社会组织党建工作的基础工程和首要任务，充分利用企业园区集中、设施配套完善等有利条件，积极推进新领域党建工作的探索实践，全市正常运转的个非公企业、个社会组织中，党组织覆盖率已分别达到.%、.%，比省上要求高出多个百分点。工作中注重“三个突出”。一是突出拉网排查。多措并举核实基数，逐级逐项厘清台账，甄别破产、空壳非公企业户，注销清理不能正常运转的“影子组织”、“休眠组织”个，为开展集中组建奠定了坚实基础。二是突出服务导向。把提升服务水平作为工作的落脚点，组织全市非公企业和社会组织党员高级人才招聘会，为户非公企业和社会组织引入名党员人才；新建个党群服务中心，提供党组织关系接转、活动场所使用、政策咨询等一站式服务两万余次，全面推动党建工作由“管理”型向“服务”型的转变。三是突出督促指导。将组建任务及时纳入各区县、开发区目标责任考核范围，逐个签订《目标任务责任清单》，实行对单督导、通报促进，并集中开展“百日攻坚”、“五个一批”专项提升等活动，有力保证了组建目标的提早完成。月全国主流媒体赴西安开展“非公党建高新行”活动，月全省集中推进非公企业和社会组织“两个覆盖”现场会在西安召开，成功地将西安市非公企业和社会组织党建工作经验向全省及全国进行了推介。

其他领域抓指导  机制更加顺畅

在抓好农村、社区、非公和社会组织基层党建的同时，突出问题导向，统筹抓好国有企业、机关事业单位、学校等基层党建。切实加强国有企业党建调研，多次赴市属国有企业调研，撰写了《国有企业党建工作“五大问题”亟待解决》论文，被中组部《组工参阅》采用；及时举办市属国有企业党建工作培训班，传达全国国有企业党的建设工作会议精神，研讨全市国有企业党的建设存在的突出问题及贯彻全国会议精神的落实措施。起草了《西安市贯彻落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神实施细则（征求意见稿）》和《西安市国有企业党建工作考核实施办法（征求意见稿）》，列出了条具体细化、量化的工作任务，明确各级工作责任和完成时限、质量要求等。在机关（事业单位）党建方面，印发《关于进一步推进在职党员到社区报到开展服务活动的通知》，持续开展机关在职党员进社区为民服务活动，全市各级党组织的名在职党员到社区报到。对个市直机关直管党组织和4个代管党组织进行了专项检查，发现问题、推动整改，机关党组织各项工作的规范化水平得到提升。及时落实中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》精神，首次召开全市中小学校党建工作专题会，总结近年来西安市中小学校党建工作经验，研究部署西安市贯彻落实中央文件精神的具体措施。

党旗招展千帆竞，凝心聚力万象新。在全面落实从严治党的要求下，在基层组织建设提升年的推动下，西安市各级基层党组织正站在新的起点上，为全市的改革发展稳定提供着坚实的组织保障。

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