户县：“党建+”推动基层工作全面提升

■通讯员 郝正道 高佩渝

“5月11日，涝河渼陂湖水系生态修复工程正式启动”，“ 8月3日，中国共产党西安市第十二届委员会第九次全体会议审议通过《中共西安市委关于户县撤县设区的意见》”，“9月28日，陕西省发布2015年县域经济社会发展监测考评结果，户县排名第19，较上年考评的位次前移6位”……一条条好消息陆续传来。近年来，户县坚持“党建+”的模式，深入开展“两学一做”学习教育和以农村、社区、非公经济组织和社会组织为重点的“四位一体”基层组织提升年活动，通过抓党建促进了各项基层工作取得全面提升。

农村“党建+脱贫”：

村里面来了“第一书记”

去年7月，省发改委能源研究所副所长路棣响应中央号召，不要任何待遇，主动到户县石井镇站马村担任“第一书记”。刚到村，他就发现，站马村是个好地方，周边游将军山、金龙峡等景点，交通便利，农业基础条件好，但是守着青山绿水，村子的经济发展却老是走不到前头。怎么办？路棣通过调研论证，与村两委班子商议，确定了利用村内的山水环境，盘活农家闲置房屋，打造以托老产业扶助贫困家庭脱贫的工作思路。在政府项目支持和民间资本捐助下，10月21日，站马村有良卫生院正式开业。随着“步雄图书馆”“有良卫生院”及65间“三星级”托老标间的相继落成，站马村家庭托老服务项目正式启动。“有良卫生院”是关中硬件设施配备最好、功能最齐全、医疗面积最大的村级卫生院。“步雄图书馆”累计藏书8700余册，系全省村级人均藏书量最多、规模较大、内容涵盖较广的图书馆。一年多的时间，站马村从一个经济基础较为薄弱的沿山村变成“陕西托老养老第一村”。

扶贫还要扶志。户县不仅对贫困村选派了“第一书记”，还对村级班子软弱涣散的村也选派了“第一书记”。甘河镇尹村一直是个信访“老大难”村，村内矛盾严重，村级班子配备不齐，战斗力弱。“第一书记”孙远昆到村后，坚持“白+黑”、“5+2”的工作模式，逐家逐户进行走访，用真情真诚换得群众支持，通过对相关责任人追责等“硬”手段和积极协调沟通等“软”措施，成功化解村内矛盾。

一年多来，户县共选派258名优秀干部到175个贫困村和83个软弱涣散村任第一书记。为了让这些第一书记能够安心在村工作，户县专门出台相关规定，落实第一书记生活补贴和交通补贴，并为他们办理了人身意外伤害保险。截至目前，这些第一书记共落实项目资金2055万元，解决了2156户贫困人口的脱贫问题。

社区“党建+服务”：

建好服务阵地，用好在职党员

户县西街社区是县城的人口密集区。前些年，社区一直租赁在几间狭小的民房里办公。“以前干工作老是感觉底气不足，地方就这么大，办事的居民多了都站不下，更别说搞社区活动了。”西街社区党支部书记旷洁看着来来往往办事的居民，高兴地说，“现在好了，新的活动场所地方宽敞、交通方便，不但来办事的居民方便，我们开展活动也不愁没地方了。”近年来，户县为解决社区活动场所问题，先后投资900多万元，通过购置、新建、修缮等方式实现8个社区活动场所全面达标，全县所有的社区都建成了“一厅式”党员服务站。

建好了服务的“梧桐树”，才能引来服务的“金凤凰”。随着社区阵地的不断完善，社区志愿服务工作特别是在职党员进社区志愿服务工作也更加深入人心。人民路社区的万先生2015年查出患上了白血病，县法院和恒泰监理公司的在职党员了解到情况后，主动为万先生进行了募捐，当他收到大家为他募集的6000多元爱心慰问金和慰问品时，热泪盈眶地说：“太谢谢大家了，谢谢你们给我送来战胜病魔的勇气”。

在通过传统方式服务群众的基础上，部分社区还探索通过微信平台，建立出一条“居民-社区党组织-在职党员”沟通的新渠道，吸引越来越多的在职党员加入到社区志愿服务的队伍中来，成为社区“8小时”外的“兼职服务员”。今年以来，全县在职党员为社区居民服务2800多次，为社区办成实事341件。走访慰问困难群众389人，送去慰问金及米面油等慰问品共计67000余元；帮扶困难大学生3名，发放助学金2400元；开展义工12次；义诊2次；向社区捐赠空调、投影仪、文体用品等共计52000余元。

非公企业和社会组织“党建+管理”：

党旗在两新组织飘扬

西安方圆机械有限公司位于户县草堂镇，创建于1998年。从企业建立之初，公司创始人陈驰就产生了把党建作为企业“软实力”发展的念头，并在2003年成立了公司党支部。这些年来，公司上下不忘初心，坚持“把党员培养成管理层，在管理层发展党员”的思路，先后发展6名党员，培养2名积极分子。经过多年的努力，党建已经成为公司的另一张名片，企业连续多年被户县人民政府、西安市人民政府授予“重合同，守信用”单位，从一个名不见经传的小厂发展成为国家建材机械装备公司的定点企业。

成立于2015年9月的户县足协党支部是一个年轻的社会组织党支部，户县足球协会秘书长张彦龙提到足协与党支部的关系时说：“户县足协的发展和壮大，离不开足协党支部和各界足球爱好者的指导和支持，党支部依托足协建立，足协依靠党支部发展，大家团结一心，劲往一处使、力量拧成绳，已经把足球打造成了户县乃至周边地区的一张名牌。”

目前，户县已在全市率先完成非公企业与社会组织中党组织覆盖率100%，通过加强党建工作，带动企业和社会组织文化发展，让党旗永远在非公企业和社会组织飘扬。

“党建+”首先就要做好党建基础工作，户县坚持在这些看似平常的工作上持续发力。“制定《户县基层党建责任清单》，列出7个方面23项具体指标，使党建工作由‘软任务\’变为‘硬指标\’”，“利用建行网上缴费系统，建立县委、基层党委、基层党支部三级管理权限的党员缴费平台，实现全县党员网上交纳党费”，“采取‘党费补一点、财政出一点、村子筹一点\’的办法，落实206万资金，全面完成村级组织活动场所建设任务”，“ 坚持定期督查基层党组织‘三会一课\’落实情况，对党员教育管理常抓不懈”……不积跬步，无以致千里；不积小流，无以成江海。正是由于对这些基础性工作的常抓不懈，户县在实践中逐渐探索出一条“党建+”带动其他基础性工作的路子，有效地扩大了党建工作覆盖面，提高了党建工作牵引力，推动了各项工作顺利发展，为副中心城市建设提供一份坚强的组织保障。

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