“输血”加“造血” “扶贫”又“扶智” 阎良以创新思维实现***

金秋十月的中国航空城阎良到处是一派丰收的景象，这景象不仅表现在金灿灿的农田里，更写在群众王红雷喜悦的脸上。今年9月，菜价低迷，种了10亩菜花的王红雷没有销路，面对巨额借款着急得如热锅上的蚂蚁。区脱贫办在定期走访时，了解到这一情况，及时启动“政府+企业（合作社、公益组织）+市场”的增收联动机制，组织玺域农业有限公司、阎良区电商协会、029公益组织等帮助销售菜花20余吨，亩均增收2000元以上。玺域农业有限公司还与王红雷签订长期购销协议，使其走上订单农业致富之路。

阎良区牢固树立民生优先、共享发展理念，结合扶贫对象和帮扶单位自身的优势特点，积极探索“输血”与“造血”、“扶贫”与“扶智”相融相促的***新路径，用创新的方式、创新的思维来解决帮扶中面临的问题和困难，以精准帮扶的具体实效造福于民。

明确对象  实现***

因地制宜，因需施策，多方联动，扎实开展***。阎良区按照市精准帮扶重点户识别标准，结合区情，制定区内精准帮扶对象识别标准，经农户申请、村组评议、镇街审核、区级审核等程序，精准识别帮扶对象920户，进行“五位一体”（产业帮扶、医疗帮扶、教育帮扶、就业帮扶、兜底帮扶）精准脱贫帮扶，由全区各单位副科级及以上领导干部进行一对一结对连心，确保贫困群众帮扶措施精准到位。

探索创新 完善帮扶机制

“授人以鱼，不如授人以渔。”如何让贫困群众不依赖捐助，真正帮其走上脱贫道路，逐步实现共同富裕，这是阎良区一直遵循的“真扶贫，扶真贫”的工作方针，也是扶贫工作的重点任务。

阎良区结合辖区合作组织、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体建设省市领先的优势，积极探索“合作社+园区+贫困户”“家庭农场+贫困户”“龙头企业+贫困户”“合作社+村两委+基地+贫困户”“电商+贫困户”等产业扶贫新模式，建立新型经营主体与贫困群众利益共享联动机制，在助力新型经营主体发展的同时，带动贫困群众以发展产业实现造血脱贫。

“以往开展结对扶贫，多为输血型，帮在一时，难挖穷根。要是能把有技术会经营的创业者组织起来，探索技术、资金、设施、管理、销售一体的产业帮扶，会怎么样呢？”“应该没问题。”今年8月份，在武屯镇上一次调研工作时，武屯镇沟王村、阎诚脆枣专业合作社负责人杨学红一拍即合。于是，阎良区武屯镇第一家“村两委+合作社+贫困户”的***武屯模式雏形在沟王村诞生了。

根据分工，村两委搭建合作社与贫困户的桥梁，负责确定贫困户对象，提供一手资料；合作社根据名单逐一入户商谈，尊重帮助对象意愿，综合各方面因素确定种植、养殖、务工、帮助四种类别，分类帮扶，即“三宜一助”：

“宜种则种”，针对有劳力有意愿进行种植业的贫困户，合作社帮助其发展冬枣、甜瓜、蔬菜等产业，为其提供钢架、种苗、技术、培训、管理指导服务，纳入合作社统一管理，帮助其解决销售难题，降低风险，提高贫困户经营收入；

“宜牧则牧”，针对有劳力有意愿进行养殖业的贫困户，合作社为其提供鸡苗、幼羊、幼猪、技术指导和销售。

“宜工则工”，针对有劳力无种养意愿的贫困户，合作社根据情况吸收其进园务工，通过给付务工报酬提高贫困户工资性收入，帮助其脱贫致富。

“特殊救助”，针对大病大灾等丧失劳动能力的特困户，合作社实行***，拿出救助金帮助特困户减轻家庭负担。资金来源通过爱心义卖冬枣、销售爱心资金积累获得。

目前，“阎诚脆枣专业合作社+秦宝现代农业园+贫困群众”脱贫模式，已成功帮助贫困群众发展设施冬枣5户32亩，发展奶山羊、家禽养殖5户8只、400羽；安排园区就业8人，月均收入1500元。辖区飞宇、英武、花语家庭农场等多家新型经营主体也积极谋划开展脱贫帮扶工作。目前，已组建瓜菜种植、粮食高产种植、畜牧养殖、果树种植4个技术服务队，开展设施瓜菜种植、奶山羊养殖等技术培训50场次2100人次以上，先后为18户贫困群众发放钢架大棚108.7亩，为14户贫困群众协调种羊28只，为南房村、孙家村新修生产路5公里，扶持群众走上了产业脱贫之路。

在区脱贫办及各部门、镇街的带动下，辖区圣唐秦龙乳业有限公司、蜂蜜加工厂等民营企业也结合自身优势，为残疾人群、贫困人口提供就业岗位和产业帮扶，阎良蜂蜜加工厂结合自身实际资助近30户周边贫困群众发展养蜂产业，目前3户帮扶户已实现致富，年收入10万元以上；各村组也结合美丽乡村建设，为贫困人口提供保洁员、零工等工作岗位，增加收入。

重督严考 夯实扶贫责任

让贫困群众从好政策中切实受益，靠的是责任的层层落实。阎良区制定和完善脱贫攻坚监督管理相关制度，建立帮扶干部工作台账，定期对各镇街、各单位脱贫帮扶工作进行监督管理，形成月月有巡查，季季有汇报的脱贫抓落实工作机制。同时，将脱贫攻坚工作纳入帮扶单位和帮扶干部年度目标考核，建立起以贫困群众满意度为基准的脱贫攻坚考核体系，并作为单位评优、干部选任的重要依据。

不断强化的责任落实，换来的是贫困群众实实在在的福祉。在教育帮扶领域，阎良通过开展“四送一献” （送精神、送政策、送辅导、送关爱，献爱心）“爱心工程”等活动，落实扶贫帮困教育资助60人，落实资金67225元，为全区100名留守困难儿童（含帮扶学生）捐助24000元用于购置学习用品。同时，做好各学段资助工作，为高校学生办理生源地助学贷款347人，贷款金额225.5万元；在医疗帮扶领域，积极实行“三个一”精细管理（每户一张服务联系卡，每个医疗机构一本服务台账，区卫计局一张统计表），组织医疗机构为贫困群众开展义诊、健康体检232人次，就医指导300余人次，发放健康教育宣传资料400余份。组建医疗帮扶团队36个，与帮扶对象以户为单位签订服务协议，建立健康档案226份。并借助“航空城健康卫士”资源优势，联系专家开展会诊10次，省市三甲医院20余名知名专家来阎坐诊。在就业帮扶领域，通过“1+n”（1个贫困户+n项帮扶措施）结对跟踪、动态台账销号帮扶、“送政策、送岗位、送培训”服务等，针对就业需求的帮扶对象，已为22人实现就业，为6名帮扶对象推荐就业岗位，并针对需要就业人群开展创业方面培训。在民政帮扶领域，扎实做好城乡低保、农村五保、医疗救助、临时救助等兜底性保障工作，确保困难群众的基本生活和切身利益。截至今年9月份，开展医疗救助814人次，享受临时救助391户，有效保障了困难群众的基本生活。

在“新一轮驻村联户”工作中，按照全市脱贫攻坚工作安排，阎良区积极帮助户县景区管理局邢家岭村、沙窝村、西河村、西寺村四个帮扶重点村制定完成了《2016年产业发展规划》及《三年产业发展实施规划》，包装项目资金272万元，涉及项目8个，涵盖产业发展、乡村旅游、基础设施提升等多个方面。完善基础设施建设，提升村组阵地，开展各类业务培训，受益群众300余人，捐物品和资金共计4100元。杨宇普

新闻推荐

铜川矿业公司转型路上创新多

本报讯（通讯员杨春成）按照陕煤化集团统一部署，铜川矿业公司近两年来共计压缩产能550万吨。在面临人员安置、划转分流、企业转型、经营困难多重压力下，铜川矿业公司走转型发展之路，并大胆创新，取得了实...

户县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离户县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。