职能部门谈大西安建设 避免“分灶吃饭、拆墙开门”

□ 记者 吴军礼

7月7日，省政协社法委调研组与西安市各职能部门举行调研座谈。在紧凑的座谈时间内，各部门避开成绩罗列，直击大西安建设问题症结，并直陈建议。

市规划局：

规划跟不上实施的变化

西安市规划局局长惠西鲁表示，目前正在编制的大西安旅游体系规划，把西安、咸阳、西咸新区都整合在内，且已基本成型。

接着，他开始“喊冤"。他说，大西安发展滞后，一并被归结为规划滞后所致。但事实上除了规划确有不科学之外，更多的问题是规划跟不上实施的变化。惠西鲁说：“比如规划好的绿地，可能马上被变成建设用地，公共设施用地也可能变成能赚钱的其他用地。"

市发改委：

每年至少得50万人口输入

成都是陕西省为大西安建设设定的参照。西安市发改委工作人员说，在行政区划上，西安比成都少8个行政区。在面积上，成都14336平方公里，西安10097平方公里。成都现有常住人口1588万，西安常住人口870万。因此必须做大城市体量，这又需要省上修改人口政策，支持西安市每年至少输入50万人，优化人口结构。

市环保局：

加快两市一区生态红线划定

西安市环保局工作人员指出，两市一区尤其要加强大气污染和水污染的综合治理以及联防联控。“拿大气污染来说，一个区域雾霾产生，200平方公里以内都得同呼吸共命运。"此外，建筑垃圾裸露、道路扬尘等都要建立统一机制，特别是污染信息和监管措施要实现对接和联防联控。

说到联防联控，他补充到：建设大西安提出多年，不可否认的是，目前各区域还是“分灶吃饭，拆墙开门"。因此，他提出要重拾“一体两翼制"，“陕南陕北是苍鹰的翅膀，关中是苍鹰的躯干。先让躯干丰满，陕西这只苍鹰才能展翅腾飞。"

市交通局：

让西咸北环线不再晒太阳

“去年年底通车的西咸北环线，几乎把大西安过半路网进行了连接。"市交通局工作人员说。他认为，大西安建设背景下，两市一区的主要联系靠公路，建议省上研究西咸北环线及其内部连接的高速公路路段全部实行包年模式。这样，通行费用可以大大降低，西安人可以在户县便宜买房，户县人可以驱车到西安上班。

此外，北绕城上非常拥挤，而斥资百余亿修建的北环线“路面却在晒太阳"。他建议：“省上高速企业和市上高交大队要共想办法引导分流。"

聂仲秋：

以全运会为契机共谋突破

西安市副市长聂仲秋说，实际情况来看，两市一区的城市总体利用规划、土地利用规划、环境治理等衔接，仅仅依靠市级层面推动，显得协调、组织力度不够。他建议省上成立西咸经济一体化领导机构，协调在经济一体化过程中的问题。

聂仲秋还建议完善西安、咸阳两市领导联席会议制度。此外，他还提议以2021年全运会召开为契机，“突破土地权属限制，由两市一区共同选址、灵活设置各类大型设施。"

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