西安实施加快转变农业发展方式的意见 2020年粮食生产160万吨家庭农场1000家

本报讯（记者高宇）记者昨日获悉，为促进西安市农业发展方式转变，西安市人民政府办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的实施意见》。创新绿色增产技术模式，发展特色农业，促进一、二、三产业融合，增加农民收入。

建设一批优质高效粮食生产功能区

根据区位优势、技术条件和增产潜力等因素，强化绿色增产模式攻关、农机作业保障、扶持政策支撑，着力建设一批产量稳定、技术先进、机制创新的粮食高产示范区。粮食高产示范区所在农田，由水务部门对水利基础设施予以配套建设。到2020年，全市粮食生产能力稳定在160万吨左右。

做大做强优势特色产业

“十三五”期间，重点打造以高陵、阎良为重点的绿色(有机)蔬菜和特色瓜菜产业；以周至猕猴桃、户县葡萄、临潼石榴、灞桥樱桃、蓝田核桃为重点的特色果业；以临潼为重点的奶牛、蓝田为重点的奶山羊、肉鸡产业；以长安为重点的花卉产业；以秦岭北麓、渭河沿岸和白鹿原为重点的休闲农业。增强特色产业优势，壮大特色农产品品牌，形成若干个优势特色全产业链，促进一、二、三产业融合发展；大力发展设施瓜菜、绿色(有机)蔬菜，发展各类反季节蔬菜、中高档蔬菜等，努力提高地产蔬菜的自给率。

积极发展草食畜牧业，重点支持临潼奶牛板块和蓝田、临潼、阎良奶山羊基地县及周至省级肉牛基地县建设，以临潼国家粮改饲试点示范县建设为龙头，引导草食畜牧业基地区县大力发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草。开展优质饲草料种植推广补贴试点，鼓励社会资本开展青贮饲料、牧草种植商业化开发。到2020年，市级以上标准化规模养殖示范场占到全市规模养殖场的75%以上。

以特色产业为基础，加快现代农业园区景区化建设步伐，实现产区变景区、田园变公园、产品变礼品。到2020年，全市建成农业主题公园10个，休闲农业示范园区100个。

加快农业科技创新推广

实施“互联网+”现代农业行动计划，推进农业大数据建设和应用，建设农业综合信息监测预警、农业科技服务、农业管理执法、农村电子商务等四大信息服务工程。培育品牌电商主体，实现产供销有效对接。加快构建农产品现代物流市场体系，重点建设、完善各具特色的大型农产品交易中心，重点发展农产品冷链物流。创新农产品批发市场网络营销与技术服务平台，促进农产品网上营销与技术信息服务。

加快建立教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，培养一批生产经营型、专业技能型、社会服务型的高素质职业农民，发挥新型职业农民在转变农业发展方式中的主体作用。到2020年，全市新型职业农民人数达到2万人。

提高农业集约化水平

大力培育发展专业大户、家庭农场，强化农民专业合作社规范化建设，进一步壮大龙头企业。到2020年，全市家庭农场达到1000家，市级示范合作社100家。鼓励引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地，发展多种形式适度规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。鼓励以区县为单位开展农业社会化服务示范创建活动。开展政府购买农业公益性服务试点，鼓励向经营性服务组织购买易监管、可量化的公益性服务。积极发展合作式、订单式、托管式等服务形式，为农业生产经营提供低成本、便利化、全过程、全方位服务。扩大农业政策性保险范围，开发适合新型农业经营主体需求的保险品种。

实施化肥和农药零增长行动

优化施肥结构，改进施肥技术，不断提高肥料利用效率。鼓励农民增施有机肥，推广使用高效缓(控)释肥等新型肥料。到2020年，初步建立科学施肥管理体系和技术体系，实现化肥使用量零增长。加强主要农作物重大病虫害监测预报，发展病虫害专业化统防统治服务组织，加快转变病虫害防控方式。推行精准施药和科学用药，大力推进绿色防控，推广使用高效低毒农药，到2020年，实现农药使用总量零增长。

确保农产品质量安全

大力推进“三品一标”产品认证和农业精品名牌建设，组织开展标准化生产创建活动，建设一批农业标准化生产基地。到2020年，市级农业地方标准达到100项，“菜篮子”生产基地基本实现标准化生产。

加快完善市、区(县)、镇(街)农产品质量安全检测体系，积极开展例行监测、监督抽检和风险预警分析，加快农产品质量安全追溯体系建设，力争到2020年基本实现优势农产品带标上市、过程可控、质量可溯。加强农产品质量安全执法监管，深入开展专项整治，严厉打击制售假劣农资以及非法添加等违法行为。加强重大动物疫病防控和生猪屠宰监管，支持病死畜禽无害化处理设施建设。

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