积极主动有为服务城乡发展 ——户县国土资源局2015年服务城乡发展工作纪实

国土资源是国脉所系、民生所依，是经济社会发展的重要基础。近年来，户县国土资源局紧紧围绕副中心城市建设这一中心，积极主动作为，靠前站位服务，实现“守红线、保发展、促节约、维权益”的“共赢”，为县域经济发展做出突出贡献,先后荣获全县目标责任综合考核先进单位、全县政风行风先进单位等荣誉称号。

守红线保耕地

保护耕地是国土人首要的职责。户县国土局始终坚持把“保护耕地红线”作为工作的重中之重，积极构建“大家用、大家管”的共同监管工作机制，逐级签订目标责任书，层层落实保护任务，圆满完成了耕地保有量56.38万亩、基本农田保护面积52.9695万亩的保护任务。大力开展土地整治工作。积极争取土地整理开发项目，蒋村镇8776亩高标准基本农田建设项目已完工并通过市局验收；秦渡镇高标准基本农田项目进入招投标阶段；天桥镇高标准基本农田项目已获省厅批准。2015年，自行补充耕地570亩。严厉打击违法用地行为。在深化执法体制机制改革的同时,加大土地违法违规行为查处力度，2015年开展重点巡查70次、一般巡查130次，先后发现、制止土地违法行为83起，下发违法用地整改、督办通知56件次，立案查处146件，追究刑事责任2件。开展土地违法专项整治“亮剑行动”，组织县级联合执法3次、镇级执法活动40余次，拆除违法用地98宗、面积614.8亩，2014年度土地矿产卫片执法检查实现了“零约谈、零问责”。完善耕地保护共同责任机制。县委、县政府印发了《关于进一步明确国土资源管理工作的通知》，进一步夯实各镇国土资源管理的主体责任以及电力、工商等部门履行共同监管职责，上下联动、齐抓共管、群保群护的耕地保护长效机制逐步形成。

保用地保发展

近年来，户县国土局按照全县总体发展思路，积极争取用地指标，全力保障用地需求，化解供需矛盾，为县域经济发展提供了有力保障。结合户县实际，做好规划调整工作。按照省市要求，结合实际，按照充分考虑全县未来发展趋势、留足发展空间的思路，扎实推进县、镇两级土地利用总体规划调整工作有序开展。强化用地服务，保障经济发展。积极实施班子成员包抓、干部跟踪服务等制度，对重点项目和园区提供上门服务、提前介入指导、做好沟通协调，确保快报快批快供。2015年，共争取新增建设用地指标3144亩、异地补充耕地指标1409亩；上报用地27个批次、面积5758亩；经省、市批准用地22个批次、面积7571亩；供应土地19宗、面积1181亩。重点项目、民生工程和基础设施用地做到应保尽保。同时，完成西成客专户县段55.33公里226户拆迁任务，工程用地按期交付施工。规范土地出让，积极贡献财税。深化土地出让方式改革，全面实行经营性用地网上交易和工业用地在市国土局平台交易，2015年挂牌出让土地20宗、面积813亩，收缴土地成交价款7.3亿元，财税贡献连续六年保持稳步增长。加大整治力度，矿产管理不断规范。在全市率先制定下发秦岭北麓矿山专项整治实施方案，关闭矿山企业2家，完成年度关闭任务，瑞德宝尔建筑石料矿整改工作顺利完成，全年收缴矿产资源补偿费、使用费44万元，矿产资源开发利用更加科学规范。

严把关促节约

户县国土资源局将集约节约用地作为服务经济社会长远健康发展的重要工作来抓，取得了新成效。严把项目用地预审关。坚持用地预审制度，对于不符合土地利用总体规划，不符合国家产业政策，不符合国家供地政策的项目一律不予通过用地预审。2015年通过预审项目29个、面积1996亩，均符合产业政策和节约集约用地要求。扎实开展批而未用土地处置工作。排查出批而未用土地10025亩，处置751亩，并逐宗制定处置方案，落实责任单位，督促及时征收供应。督促比亚迪、欧洲城487.68亩用地项目及时动工建设消除土地闲置状态。收回国有存量土地4宗、面积68亩。加快推进城乡统筹。充分运用城乡建设用地增减挂钩政策，推进城乡发展。制定祖庵镇增减挂钩项目规划，并获省市批准，获周转指标533亩。2015年全县单位GDP建设用地下降率为6.4%，圆满完成了市政府下达的目标任务。

维权益惠民生

时刻把为群众谋好利、服好务作为工作的出发点和落脚点。地灾防治实现“零伤亡”。始终以如履薄冰的心态切实做好地灾防治工作。坚持“预防为主、防治结合”的方针，通过制订全县地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案，并与沿山镇（景区管理局）签订目标责任书，落实了防灾责任；同时，认真开展地质灾害汛前排查、汛中排查巡查、汛后核查，对39个隐患点开展全面排查4次，对重点隐患点巡查15次，更换警示牌15块，发送雨情信息21则、5200余条，组织应急演练5次。完成神水峪滑坡应急治理项目，新建地质灾害搬迁避让房屋85户。严格汛期值班，时刻监控隐患点动态，科学处理突发事件，实现全年地质灾害“零伤亡”的目标。群众利益得到有效维护。开展土地征收风险评估41宗、面积5758亩，严格按程序拨付征地资金4306万元，依法维护被征地农民的合法权益。甘河、祖庵两镇农村集体建设用地使用权确权登记发证试点工作全面完成，涝店、渭丰、蒋村、玉蝉4镇确权登记发证工作顺利开展，不动产登记机构设置方案已报市编办审批通过。2015年办理土地登记48宗，抵押登记29宗，帮助企业融资6.2亿元，审批宅基地98户，办结信访件182件。

深改革激活力

以深化改革为突破口，进一步理顺国土资源管理体制机制，激发各方活力。在充分调研的基础上，向各镇（街办、景区局）全面移交国土所工作职能，各镇（街办、景区局）均成立了国土资源所，夯实了镇政府国土资源管理主体责任。县国土资源局成立5个执法监察分队，实行分区管理，分片包干。扎实开展 “三严三实”专题教育活动，2015年组织政治理论和业务知识学习48次，开展专题辅导2次，围绕专题讨论5次，认真查摆“不严不实”问题，扎扎实实整改落实，机关作风进一步转变，干部队伍综合素质得到全面提升，讲政治、懂规矩、守纪律蔚然成风，勇担当、敢作为已成为户县国土人的内在品格。

新的起点、新的高度，户县国土资源局紧紧围绕西安副中心城市建设这一中心，主动适应经济发展新常态，扎实开展“两学一做”学习教育，积极开展“能力建设年”活动，以规范管理为工作重点，全力推进守红线、保发展、促节约、维权益等各项工作，全面提高国土资源服务保障能力，全力助推地方经济腾飞。

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