聚焦主业 持续发力 户县交通运输局党风廉政建设工作再上新台阶

■通讯员  吴少院 史凡

推进党风廉政建设是当前依法治国新常态下全面从严治党重要而紧迫的任务，也是落实中央十八届五中全会精神，推动反腐工作的形势所需。户县交通运输局紧紧围绕落实两个责任和“三转”要求，突出抓好纪律审查、监督执纪等主业主责，保持“零容忍”态度查处发生在群众身边的腐败问题，切实减少腐败存量，遏制腐败增量，为交通事业健康发展提供了坚强的政治保障。

推进改革创新  实现方式转变

交通运输行业点多、线长、面广，在行政管理中廉政风险点防范管理难度较大，腐败现象易发、多发。针对这一现状，户县交通运输局摒弃惯性思维，突出执纪特色，不断强化权力管控、巡查考核、干部管理等措施，切实以方式转变提升廉政建设实效。

创新权力制约机制。新常态下，把权力关进制度的笼子里是有效预防腐败的治本之策。为此，户县交通运输局积极探索，大胆创新，按照“减权、分权、制权、控权”的思路，在全县率先实行“一把手三不直接”管理规定，即“一把手”不直接管财务，不直接管工程、不直接管人事，不断扩大权力制约和管控，从制度、机制上预防了腐败现象发生。抽调技术骨干、业务骨干、相关科室管理人员组建成立公路建设管理等4个决策小组，通过民主决策，促进科学决策，实现了各项工作在规范中运转、阳光下操作。

夯实廉政主体责任。局党委始终立足源头治腐，制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》，分解廉政工作任务，列出抓党风廉政建设和反腐败工作的具体要求和措施，在全系统逐步形成了党委统一领导、纪委监督执纪、各级党组织齐抓共管的党风廉政建设和反腐败工作格局。出台《廉政谈话制度》，切实增强领导干部的廉洁从政意识。2015年，共开展领导干部廉政谈话30余人次，协调解决党风廉政建设中存在的问题12个。

规范纪检干部分工。围绕发挥监督的再监督、检查的再检查作用，户县交通运输局逐步调整纪检干部分工，把不该纪检干部牵头或参与协调的工作交还给相关部门。通过调整，局纪委书记不在重大项目中挂职，不分管安全生产、行政执法、征地拆迁等工作，基层纪检组长不承担纪检监察以外的其他业务，切实将精力集中到监督执纪上来。同时，积极开展专项检查，对基层纪检组长分工兼职情况进行定期检查。

从严八项规定   实现作风转变

实践证明，改作风是持久战，也是攻坚战，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，才能看到实效。为此，户县交通运输局深入贯彻中央八项规定，认真践行“三严三实”要求，坚持以好的作风抓作风，以实的办法抓落实，通过实施公车改革等措施，弛而不息狠刹“四风”问题，力促作风转变取得新成效。

实施公车改革。针对群众反映强烈的公车问题, 在全县率先取消一般性公务用车，推行公务用车租赁使用模式，对全系统公务车实行集约化管理，确保公务车辆的规范化使用。同时，投资15余万元建立GPS公车监控中心，不断加强全县122辆执法执勤车及全系统80辆公务车的全天候监控，改革以来，公车运行成本节约20余万元，支出同比下降45%，有效遏制和杜绝“车轮上的腐败”现象。

简化审批程序。在深化行政审批改革方面，户县交通运输局坚持以权力“减法”换方便群众的“乘法”，大力推进政务公开，简化行政审批手续和办事程序，将客运、货运、驾培、维修、出租等17项行政审批及服务事项交由交通政务服务中心集中办理，进一步方便群众办事。

加强资金监管。在推进会计管理体制改革中，不断强化预算约束和财务监督，对全系统14家基层单位的24套核算账务实施“三个统一”管理，即统一财务管理、统一会计核算、统一资金管理，从源头上遏制了资金的挤占、挪用、浪费等现象发生。积极推行“收支两条线”管理制度，在全系统8家执法部门的违法处理窗口增设罚没款POS机14台，通过银行代收，实现“罚缴分离”，有效杜绝了违规处罚行为，使执法工作更加透明、阳光。

聚焦主业主责  实现职能转变

厘清职能定位，聚焦主业主责，是“三转”的核心。在开展纪检系统“基层组织建设年活动”中，户县交通运输局纪委坚持以加强体制建设引领职能转变，通过强化主体责任落实、设立纪检监察审计室、派驻纪检组长等措施，切实把工作重心和力量聚焦到监督执纪上来，全面提高了纪检监察组织的履职能力。

增强纪律审查力量。为切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，通过“增、并、转”的方式，不断优化整合纪律审查资源，从人、财、物方面给予纪律审查工作保障和支持。纪检监察审计室成立以来，共立案4件，办结4件，诫勉谈话4人，党纪处分4人，通报违纪单位3个，责令退还违规收费10.8万元，及时纠正了公交客运企业未经批准擅自涨价、客运三轮公司滥收管理费等一批损害群众利益行为。针对社会关注度高、敏感度强的征地拆迁问题，局纪委持续加大公路征拆过程中操作程序的跟踪监督，尤其是对拨付乡镇的征迁补偿资金进行严格核对和专项审计，实行补偿资金封闭运行，独立运作，有效防止了建设资金被挪用、截留现象。

织密派驻监督网络。按照内涵发展，盘活存量的原则，局纪委全面加强基层组织执纪监督职能，向全系统18个基层单位全面派驻纪检组长，配备2名纪检干事，实现了纪检监察工作全覆盖。纪检组长全程参与“三重一大” （重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用）事项决策，重点实施“一把手”权力和单位作风纪律监督，确保党内监督作用充分发挥。

转变纪律检查方式。为突出执纪特色，把纪律、规矩挺在前面,立起来、严起来，局纪委建立了“常态化交叉检查”机制，不定期从系统各部门抽调纪检组长组成巡查组，采取明察暗访、随机抽查等方式，对各部门纪律松懈、作风涣散、执行不力等“四风”问题进行检查整顿，切实将“四风”问题抓早抓小。

“道有夷险，履之者知”。在治理腐败中，户县交通运输局用创新“转”出了活力，用实践“转”出了经验，用务实“转”出了发展，深入推进了党风廉政建设工作取得了显著成效。今后，户县交通运输局将主动适应党风廉政建设新常态，切实握牢执纪监督这把“利剑”，认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，努力推动全系统党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

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