惟愿夕阳无限好 ——户县养老服务事业纪实

■通讯员  陈琼  张振中 孟杨诗桦

据统计，户县60岁以上老年人10万人，占全县总人口的16.7%。面对日趋严峻的老龄化进程，户县民政局高度重视，深入探索建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为辅助的多层次养老服务体系。始终坚持以人为本、博爱诚信、百善孝先的宗旨，弘扬孝敬之心、仁善之心、感恩之心的精神，不断加强养老服务工作，完善养老服务体系建设，努力破解养老难题。

积极探索养老新模式，扩大服务覆盖面。一是加强社区居家养老服务建设。在城区已建成6家老年餐桌、5家社区居家养老服务点的基础上，新建居家养老服务点5个。并充分利用现有资源，配置棋牌室、多功能厅（活动室）、图书阅览室、健身康复室、日托、食堂等必需的功能设施，因地制宜设置服务项目，提供休闲娱乐、医疗保健、生活照料等各类服务。二是逐步扩大养老服务覆盖面。根据县域实际和各敬老院分布情况，针对农村老年人生活现状，在农村建立14个老年餐桌服务点的基础上，2014-2015年建成农村互助幸福院54个、农村养老服务试点10个，为农村老人提供了就餐、娱乐、精神慰藉等服务，深受老人欢迎。三是有力推动社会力量拟办养老机构。为推动户县养老服务体系建设，县委县政府不断加强在制度、规划、服务、监管等方面的职责，发挥市场在资源配置中的基础性作用，开放社会养老服务市场，积极引导和支持社会力量兴办各类养老服务设施，为其提供便捷的服务。现有较大规模的社会力量兴办养老机构2个：九九老年公寓正在筹建之中，荣华养老服务管理院养老公寓一期工程已经结束，88套公寓床位176张。

加强制度建设，全力推进农村幸福院建设。一是加强管理，加大资金投入力度。积极协调上级部门及县财政，加大对养老服务体系建设资金补助，确保各项工作的正常开展，并加强对敬老院、社区居家养老服务、老年服务中心、老年餐桌、农村幸福院等养老服务设施建设及运营管理，力争各养老服务机构运营正常，满足困难老人养老服务基本需求。二是是按照上级工作任务要求，2014年建成并投入运营的农村幸福院31个。2015年农村幸福院建设任务23个，已建成19个，4个正在筹备建设阶段。为进一步推动农村幸福院建设，根据各村实际情况有针对性地开展建设指导，定期检查各村建设情况，对发现的问题及时提出意见进行整改。同时，为进一步推动养老服务体系建设，增强养老服务意识，使养老服务工作常态化持续化，相继下发了《户县民政局关于进一步做好养老服务工作的通知》《户县民政局关于印发农村幸福院建设工作实施方案的通知》文件，制定了《户县民政局关于印发户县农村幸福院建设及管理暂行办法的通知》。按照农村幸福院建设补助资金工作要求及各农村幸福院项目建设单位建设情况，2014年下拨农村幸福院建设补助资金210万元，2015年下拨建设补助资金144万元。三是及时下拨养老服务项目资金。为了推动养老服务体系建设，及时下拨老年餐桌补助资金200万元；2013-2014年下拨了各项养老服务机构建设补助资金及奖励资金共387万元；县财政年初预算五保供养机构聘用人员酬薪待遇和运转维护经费50万元。

不断提升服务水平，加强养老服务管理。户县中心敬老院是2002年建立的一所县级敬老院，2012年进行扩建，占地26.4亩，建筑面积7300余平方米，目前有床位260张，入住老人130余名。县敬老院始终以创建星级敬老院为动力，以服务老人为重点，以服务优质化、管理制度化、生活规律化、设施齐全化、环境花园化为标准，不断改革创新，为老人营造一个和谐家园。一是提升水平，服务到位。县中心敬老院以服务水平和质量作为核心目标，坚持“以老人为中心、视老人为亲人，待老人如父母”的工作理念，做到了服务规范化、饮食多样化、服务亲情化、服务个性化。二是建章立制，管理到位。县中心敬老院始终坚持以人为本，以制管院，以制管人，建立健全服务工作细则、服务质量考核制度等各项规章制度，通过规范管理，做到职责明确、有章可循。三是完善设施，保障到位。院内和大楼内部大厅、楼道、餐厅均安装监控，每个房间都有呼叫器，走廊和卫生间等重点部位均安装无障碍设施。严格按照消防部门的要求配备了消防设施。严格按照操作规程对水、电、气等设备进行维护和保养。每周由专业人员对电梯的使用进行常规检查。四是生活丰富，组织到位。组织开展健康有益的精神文化生活和各类娱乐、慰问活动。定期组织保健养生讲座，组织时政宣讲，请专业医务、心理专家上门查体诊疗，开展老年病防治咨询、心理慰藉等活动。节假日里组织联谊联欢、文艺戏曲演唱会，观看电影等活动。

实事求是，攻坚克难，积极破解养老服务难题。一是积极探索，创新养老服务新模式。加快居家养老服务体系建设。整合民政、残联、卫生及教育等公共服务资源，依托区域养老机构、社区服务、医疗卫生、老年活动等服务设施，增加服务功能，逐步形成覆盖全县、满足不同需求的居家养老服务网络。推进养老服务机构建设。鼓励实行养老服务机构公办民营模式和非营利性养老服务机构运营模式，在满足农村五保对象集中供养的同时，积极为有需求的其他老年人提供养老服务。二是重视培训，提高养老服务队伍素质。有计划地对现有服务人员进行培训，推动养老服务队伍专业化建设步伐。同时，制定提高养老、护理人员工资待遇方面的优惠政策，吸引更多的人才来参与服务工作，逐步建设一支专业化与志愿者相结合的养老服务队伍。面向社会鼓励各类职业培训机构对养老服务人员开展职业道德、专业知识和岗位技能等方面的培训。三是加强宣传，引导营造敬老爱老氛围。利用电视、网络、报纸等多种形式，加大社会养老服务宣传力度，逐步转变老年人传统的养老观念，逐渐提高五保供养率及床位使用率，进一步弘扬中华传统的敬老、养老美德，扩大社会参与，形成全社会共同关心、支持和推动社会养老服务体系建设的良好氛围。

夕阳无限好，孝道永传承。从户县县委、县政府关注养老服务事业，打造养老服务体系的严谨务实，开拓创新，积极进取的执政行动中，分明感受到了户县县委、县政府关注民生，改善民生的无限柔情，相信，不久的将来，在县委、县政府执政为民理念引导下，户县民生事业将不断抒写出崭新的篇章，为和谐户县创造更多美好风景。

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