产业升级 格局优化 创新驱动 区划调整 古城阔步迈向国际化大都市

■记者 杨耀青

“当前，西安已进入加快建设具有历史文化特色的国际化大都市的关键时期，‘十三五\’规划纲要对于整座城市未来5年甚至更为长远的发展来说意义重大。”

对于近日发布的《西安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，市发改委主任强晓安认为，作为未来5年建设西安国际化大都市的行动纲领，《规划纲要》亮点颇多，特别是打造新型产业体系、优化发展新格局等内容，有助于西安谋划新发展，实现新跨越。

产业转型升级：

打造半导体等六大千亿产业集群

“打造新型产业体系，这是西安‘十三五\’规划纲要提及的重要目标。”强晓安表示，西安将按照“优化一产、做大二产、做强三产”的思路，继续大力发展五大主导产业，积极培育壮大战略性新兴产业，打造新一代信息技术、半导体、智能终端、航空航天等六大千亿级产业集群。

在产业布局方面，《规划纲要》提出要形成“一心、两带、七组团、十板块”的产业空间新格局。“这样的规划是立足西安的资源禀赋，遵循产业发展规律而制定的。”强晓安说，西安将以“五大主导产业”为核心，以产业转型升级为主线，通过优化产业布局和壮大产业集群，形成上述产业空间新格局。在此基础上，西安还将加大“五区一港两基地”和渭北工业区产业发展的统筹协调和优化调整，强化“一区一主业”，形成“定位明确、产业明晰、优势互补、错位发展”的开发区产业发展新格局。

提升承载能力：

主动融入“一带一路”大格局

“优化发展新格局，提升城市综合承载能力，这是西安‘十三五\’规划纲要中的一项重要亮点。”强晓安介绍说，《规划纲要》中明确提出了实施北跨渭河发展战略，也就是以渭河贯穿东西为轴，渭河以南为中心城区，渭河以北规划建设产城融合、宜居宜业的现代新城。

与此同时，西安还将在“十三五”期间构建一轴双城、三个副中心城市、五个城市组团和六十个重点特色小城镇组成的“123560”城镇体系新格局，推进以人为核心的新型城镇化，建设现代化基础设施体系和综合交通运输体系。

“城市综合承载能力的提升，有利于西安主动融入‘一带一路\’大格局，打造内陆型改革开放新高地。”强晓安表示，根据《规划纲要》，西安将在“十三五”期间深化全方位开放合作，提升开放型经济发展水平，加强“西安港”建设，申建陕西（西安）自由贸易园区，推进开放合作载体建设，创新对外开放的体制机制，优化国际化营商环境。“这些工作，都将进一步加快西安国际化大都市的建设步伐。”

提升发展动力：

推进国家全面创新改革试验

“去年9月，西安成为全国8个全面创新改革试验区域之一，西安高新区成为第9个国家自主创新示范区，这在城市发展进程中具有里程碑意义。”强晓安表示，《规划纲要》明确提出，西安在“十三五”期间将抓住上述机遇，实施“全面创新改革推进计划”，系统推进国家全面创新改革试验，着力在推进军民深度融合、深化统筹科技资源改革、推进大众创业万众创新等方面取得突破，放大高新区国家自主创新示范区引擎作用，使西安的发展动力得到全面提升。

不仅如此，《规划纲要》把创新驱动的地位进一步提升，使之作为促进发展的第一动力。西安将以打造“一带一路”创新高地为目标，把全面深化改革贯穿到各领域，注重改革的系统性、整体性、协同性，着力解决发展中的重大体制性障碍，使科技创新、产业创新、制度创新、管理创新成为加快推动产业结构优化，实现经济转型升级的强大动力。

优化行政区划：

西安带动引领关中城市群发展

“协调发展是提升发展整体效能的内在需求。西安‘十三五\’规划纲要中提出优化行政区划及开发区体制机制，加大西安中心城区与副中心和城市组团、行政区与开发区等的协调发展，这对城市未来发展而言影响深远。”强晓安表示，上述工作有利于城乡一体化发展、有利于城乡融合发展、有利于区域协调发展。建立区域协调机制，促进大西安建设，有助于推动西安与关中城市群协调发展，发挥西安在关中城市群的带动引领作用。

“十三五”期间，大西安的行政区划调整将积极展开，加快推进户县等撤县设区步伐，并且适时开展市域内的行政区划调整工作，对于开发区的优化整合，将按照“地域相邻、产业相近、属性相融、优势互补、资源共享、做大做强”的原则进行，同时，不断优化开发区与行政区的管理范围和事权关系，建立开发区与区县“优势互补、融合共享”的新型合作机制，推进开发区之间的有序竞争与错位发展，充分释放开发区的能量和活力。

新闻推荐

连日来户县森林管理局联合爱心企业共同组织多名社会各

连日来，户县森林管理局联合爱心企业，共同组织600多名社会各界人士和“绿色梦想大使”志愿者走进秦岭黄柏峪，开展“我爱西安植绿秦岭”公益植树活动，为保护大秦岭和西安创建国家森林城市贡献力量...

户县新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是户县这个家。