一个关于低保户杨卫国的故事—— “我知道他们都是好人”

“我日子过不下去了！你们给我办低保！”2015年三月初的一天，户县草堂镇民政工作站的工作人员正在给群众办理业务，一站式救助大厅冲进来一个人，一张嘴就要钱。

大厅里冲进来情绪激动的男人

“看着这个男的也就是40多岁，长得也结实，为啥来要低保？”工作站副站长李小兵心想着就站起来问了一句，“小伙子，你这么年轻正是自食其力的时候，为啥要靠社会养活呢？”没想到听到这句话，眼前的男人一下子激动了，“你们都有老婆娃！你们都日子过得好！为啥不给我办？”眼看着男人越来越激动，声也高了，脸也红了，连头上的青筋都暴出来，随时有可能发生冲突，工作站的王惠峰一把上去抱住了男人，“我的老哥啊！先抽根烟，喝口水，啥事慢慢说。”

原来，情绪激动的男人叫杨卫国（为保护当事人隐私，该名系化名），是草堂镇黄堆村村民，因为患有智力障碍，一直没有稳定收入，再加上家里还有一位80多岁的老母亲，日子过得不如意，才到镇上来要低保。终于弄明白了原因，李小兵和言细语给他讲政策，“办低保是要按国家政策来呢，不是今天你来就能拿到钱，咱们按流程一步一步办理。你现在写申请，明天我们就去调查情况，把你的事儿抓紧办。”

工作人员帮着杨卫国写好了申请，送他出了门，赶忙给黄堆村的村干部打电话询问情况，“我们当时想，要是真像杨卫国说的那样，他的条件应该够了，那咱就得给他抓紧办，让他早一天享受到政策。”

低保程序一个都不能少必须公开透明

第二天一大早，李小兵带着3名工作人员和村干部一起来到了杨卫国家进行入户调查。“一进门，就看见屋里的锅碗瓢盆都在地上堆着，也没有个像样的灶房。”民政工作站的张璇说，“老母亲躺在床上，哎呦哎呦直叹气，说不出话来。家里看着确实困难，除了一个破旧的老式电视，啥家电都没有。”

出了杨卫国家门，民政的工作人员又走访村民，“入户调查是第一步，就是要亲眼看看申请人的家庭情况真实不。”李小兵说，“从初步调查情况看，杨卫国情况属实。但我们还要去相关部门核对他的家庭财产收入，看家庭成员名下有没有不符合规定的商铺、房产、存款等，这些流程一个都不能省，必须阳光透明。”

大概一个礼拜后，由群众代表、部分党员、党支部委员会、村委会和村监委会组成的低保评议小组召开了村上评议会，对杨卫国的低保申请现场评议。李小兵说，“村上评议会就是第一关群众监督。按照程序，随后我们民政工作站工作人员和包村干部等还要进行第二次评议，材料交到镇上后，还要进行镇上评议，最后以红头文件形式上报给县民政局后，县民政局还要再次上门入户调查、评议、审核、公示，最终无异议的才能审批。”

真心实意为群众着想就能收获理解

“一个低保办理下来，要经历申请、调查、评议、审核、审批等十多个环节，每个环节都有详细的文字资料记载，相关责任人签字画押，还要实行动态公示。”李小兵说，“谁能保谁不能保，全部是公开透明，谁也做不了假。尤其是建立长期公示制度后，任何人有异议随时来村镇街办公示栏查询。”

“前几天还有一个50来岁的阿姨情绪很激动地过来，问凭啥不给她办低保？”张璇说，“我们详细给讲了政策，在公示栏前，我给她说‘您看这上面哪一户不符合条件，您直接就投诉我们。\’”“哎呀，这上面都是可怜人啊！我服了，我日子确实过得比他们好，啥也不说了，我走了。”

张璇看上去是个文文气气的姑娘，“经常有群众不了解政策，态度很不好，过来就跟我们吵，甚至出口骂人、动手打人的情况都有。民政工作嘛，就是要给群众做好兜底保障，面对的也大部分都是低收入群体，他们日子过得不顺心，有时情绪急躁，对我们有误解，我们都不怕，只要真心实意为他们着想，公开透明让群众了解政策，群众就会理解你。”

坚决查处关系保人情保重复保

真正做到阳光低保

民政审批了杨卫国的低保，并根据分类施保原则，划定为B类保障对象，每个月他和母亲两人能领到400元保障金，同时每半年都要对他的家庭情况进行审核。

上个月，李小兵又和同事去了杨卫国家入户审核，这次，杨卫国的态度有了变化，“一进门他就跟我说，‘上次去你那闹不对，要谢谢你呢。\’”看到老母亲病情挺严重，李小兵心里挺酸楚，就问他，“民政除了低保还有医疗救助和其他救助政策，你给老娘看病的正规发票都在不？在的话我给你看看能不能享受到医疗救助？”

“其实，困难群众不像一般市民习惯接触媒体，不太关心外面的事，有时候自己不知道啥政策能帮助他们，我们在草堂镇34个行政村都设了民政信息员，通过宣传栏、入户、发材料各种方式宣传救助政策。”民政工作站站长贠记斌说，“还有四看、四查、四访方式，对低保户对象家庭收入、隐性收入、就业状况、子女情况，访包村干部、村干部、邻里对象、亲朋好友，确保了解动态变化，入户率100%，坚决查处关系保、人情保、重复保，真正做到阳光低保。”

“这两年，草堂镇就先后取消了低保户423户，这期间面临了不少压力。”贠记斌说，“群众来找来闹，我们就耐心讲政策，给群众把公示、材料都拿出来，每一项都记得清清楚楚，群众自己就心服口服了。”

2015年底，西安市共有7.35万户18.33万名城乡低保对象，发放低保金7.2亿元， 全市困难群众低保率达到100%，确保低保对象“应保尽保”。并在全市建立健全完善了低保经办人员近亲属备案登记制度，强化了各区县低保经办人员和居民（村民）委员会近亲属申报城乡低保救助的监督和管理，切实防止低保工作中关系保、人情保等问题的发生。

不久前，杨卫国在民政工作人员的帮助下，又报销了5249元医疗救助款，“我知道他们都为我好呢！”杨卫国跟村里人说，“我知道他们都是好人。”   记者 张端

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