基层纪检组织全覆盖 纪检干部“有人管”创新纪检监察体制，看户县！

华商报讯（记者 屈妍）12月16日，户县召开派驻纪检组揭牌仪式，11名新任纪检组长被任命进驻11个派驻纪检组。新常态下，县一级如何创新纪检监察体制？户县在基层纪检组织全覆盖、纪检干部“有人管”等方面开始了改革。

派驻机构是延伸监督的“千里眼”

今年10月，户县教育系统在59个直属学校（园）、下属单位设立了纪检组，实现了该县教育系统纪检监察组织全覆盖。这也标志着该县农业、建设、交通等14个大部门、大系统下属的230个基层单位纪检监察组织的建成。

如何实现县一级党和国家机关派驻机构全覆盖？户县对纪检系统人员编制重新核定，全县纪检干部人员行政编制增加至122名，其中包括向县一级党和国家机关派驻11个纪检组。各纪检组由县纪委直接领导；派驻机构采取单独派驻和归口派驻两种形式，实行统一名称。

“派驻监督全覆盖的实质，就是要强化对驻在部门领导班子和领导干部的监督。”户县县委常委、县纪委书记杨帆表示，派驻机构作为纪检监察机关常驻不走的“巡视组”，延伸监督的“千里眼”，代表纪检监察机关在一线履行纪律检查和行政监察两项职能。

派驻到第三纪检组组长的户县原交通运输局纪检书记焦毅璋表示，改革前他要履行岗位的主体责任和监督责任，同时可能面临同级监督带来的矛盾。改革后，可以说是“回归主业”，增强执纪监督问责力量。户县农业局下属单位的一名干部说，派驻纪检组的监督使其在本职工作中增强了责任和风险意识，也保护了自身职业安全。

纪检监察机关不是“保险箱”

纪检工作人员会不会权力滥用，谁来监督他们呢？华商报记者发现，在本次户县纪检监察体制机制改革的内设机构调整中，特增设了纪检监察干部监督室，包括党风政风监督室、案件监督管理室、纪检监察室等，形成了监督管理的闭合系统，在监督别人的同时，更加注重自身的监督。

杨帆指出，纪检监察机关不是“保险箱”，纪检监察干部对腐败也不具有天生的“免疫力”。户县纪委要求把加强内部监督管理贯穿于纪检监察工作全过程，对纪检监察干部违纪违法行为要零容忍，坚决解决“灯下黑”问题。

一些干部认为，纪检干部在工作中有可能出现权力无限大，滥用权力的可能，因此纪检监察干部监督室的设立是强化内部监督管理的有效方式，在监督管理中，要“严”字当头。户县市民刘先生说，近年来，腐败是社会热点问题，纪检干部在查别人的同时，需要有相关部门监管他们。

杨帆还强调，纪检干部要树立正确的执纪政绩观。纪检监察机关执纪的目的，是把一些违纪干部止在违法之前，止在监狱门口，不是为了多少人能受到处分，而是为了更多的人不受处分，不是为了将党员干部“送进去”，而是为了将更多的错误“挽回来”。 

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