将发展绿色GDP列入“硬指标”

李小平 委员 杜静波 摄

扈广法 委员 唐冰 摄

肖云儒 委员 唐冰 摄

□记者 唐冰

作家高建群曾说：“感谢上苍，给我家的门前赐了一条河，这条河叫渭河;给我家的屋后赐了一座山，这座山叫秦岭。"

作为中国地理的南北分界线，秦岭不仅是陕西的绿色屏障、西安的绿肺，也是陕西省生态文明建设的重要组成部分和生态环境保护的重点区域。

关于生态文明建设的重大意义，党的十八大报告在第八部分的第一句话，就开宗明义地指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。"

然而近年来，秦岭却遭遇了前所未有的生态安全危机，在利益驱使下，个别区域乱建别墅、开山采石、丢弃垃圾、水源污染等人为破坏行为愈演愈烈。

1月25日，省十二届人大三次会议在西安开幕，省长娄勤俭作政府工作报告，报告除涵盖经济、教育、医疗等方面的内容外，秦岭保护与渭河治理等生态环境问题亦被重点提及。

伸向秦岭的利益黑手

“乱采滥挖十分严重、乱搭滥建十分突出、乱排滥放相当普遍、乱砍滥伐时有发生。"省政协委员李小平在秦岭北麓多地实地调研后指出，秦岭北麓西安段现有采石场、挖砂、取土场等矿点38个，总面积达15.5平方公里;长安、户县段沿山房地产开发过多过滥，其中许多地产项目都属违法违规修建，非当地居民以购买庄基地方式与村民联建别墅现象严重。

“位于秦岭北麓西安段约120多家企事业单位中，90%以上的污水是直排，沣峪口2700多家农家乐的餐厨、生活污水也都是直排。西安段每年进山的百万游客，留在山中的固体垃圾超过3000吨;工程建设及采石开矿，山村农户、寺庙和农家乐伐薪烧柴，不少植被树木被毁，浅山区许多大树和一些名贵树木被盗挖。"李小平说起这些破坏秦岭的现象，心怀惋惜。

据了解，自2007年开始，陕西省为切实保护秦岭生态环境，相继出台和实施了多项相关条例，并成立了专门的生态环境保护管理委员会办公室。多把保护秦岭“生态环境"悬于头顶，为何还会有如此多的违法行为?

省政协委员扈广法指出，总会有一些既得利益者打着各种各样的开发旗号，觊觎秦岭的天然生态环境，但实际上他们只是一味地追求自身经济效益，而不考虑生态环境的维护。

“这从一定程度反映出陕西省对于秦岭保护的机制还是不够健全和完善。"扈广法补充道。他认为，对违法者的处罚力度也需进一步加大，“如果处罚不当，就很有可能陷入周而复始的恶性循环。"

“绿色本身就是一种产出、就是GDP，这不仅是生态问题、科学问题，也是道德问题。"省政协委员肖云儒在去年便提交过关于在秦岭北麓建设“绿色生态生存试验圈"的提案。

“陕北的生态保护、植树造林受到重视，成效很好，陕南由于承担着南水北调水源涵养的重要任务，生态环境也保护得很好，秦岭北麓的保护现在也备受关注，唯有渭北还比较薄弱。"肖云儒指出，渭河水源在渭河以北多个支流的保护，是陕西生态保护的一个重要环节，但陕西省对于这方面的生态环境保护还是重视不够。

追求人与自然真正和谐

有专家曾指出，“秦岭美，则陕西美;秦岭兴，则陕西兴"。秦岭自然生态环境一旦遭到破坏，恐怕难以复原，对于这一点，专家、学者及政府部门早有论断，也达成了共识。

“我们一直强调人与自然要和谐相处，建筑与环境也要讲究和谐。"扈广法说。

肖云儒建议，政府应对秦岭山区的主要农户和村庄进行转型或转变职能，让农民都成为护林员、植树员，做生态环境保护的使者。“例如在西安试点，办一个秦岭绿化总公司，主要任务就是种树、护理树木，为经济发展增加绿色GDP。"

“建议在陕西省全面推进依法治国进程中，抓紧修订《陕西省秦岭生态环境保护条例》等地方性法规，并尽快出台保护区矿产资源、旅游资源及自然资源管理办法及细则。建立自然资源资产产权制度，实行资源有偿使用。构建科研体系，用最新科技成果推进绿色保护和增长。"李小平说，不仅如此，还要不断提升监管手段，充分利用生态物联网、动态智能安防系统和大数据系统等实现精确监管，同时构建宣教平台，运用多种形式把陕西省生态环境保护和发展的新知识、新理念宣传到社会的方方面面。

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