西安：打假打私持续深入

记者杨林通讯员郝丰功马伟

2018年，西安市烟草专卖局坚持依法履责再发力，不断加强市场检查管控力度，紧盯线索破大案，始终保持高压打假态势。全年查处涉烟违法案件8127起，查获万元以上案件989起，其中，5万元以上案件160起；查获非法卷烟4634万支，案值3463万元；移交司法机关刑事处理113人。烟草部门与公安、邮政等协作单位开展5次联合执法行动，针对“微信售假、快递送烟”实施重点打击，筑牢了“路上堵、物流查、市场管、网上控”的立体防线，成功破获了“12·05”“1·29”等4起国标网络案件，其中2起案件案值过亿元。

打击侵权假冒，是实现创新驱动发展的重要保障，是保持经济持续健康发展的重要支撑；打击假冒走私，事关人民群众切身利益，事关市场经济秩序。西安作为陕西省的省会城市，经济、政治、文化、教育等各个领域在全省乃至西部地区的示范引领作用不可忽视，在卷烟市场打假以及卷烟市场监管上，所承载的重担更为艰巨。

2018年，西安市烟草专卖局持续完善“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系，面对制售假烟犯罪手段更狡猾、活动更隐蔽、领域更广泛、反侦查能力更强的新形势，突出精打深打，着力提升打假破网水平。在全省“三纵三横”市场监管总体格局下，西安市烟草专卖局健全完善与毗邻市县的联合打假和市场监管协作机制，坚决守住违法卷烟流通的通道；深化专卖信息化建设，建立信息整合、情报研判、线索推送、跟踪查处、结果分析的循环管理模式，为及时查处、深挖网络、精准打击涉烟违法行为提供技术支撑。通过烟草、公安涉烟案件情报研判室建设的推进，全市烟草、公安、检察、法院涉烟案件“行刑衔接”试点工作成效显现，实现了烟草行政执法与刑事司法的紧密衔接。

西安市各级烟草专卖管理部门拓宽打假思路，完善与公安部门的案情交流、案件移送、联合办案、共同督办等制度，形成经侦、治安、刑侦、交警、网监、环食药侦、物侦、基层派出所等多警种、多部门积极参与、密切配合、优势互补的工作格局。同时，全市以协作机制为支撑创新打假破网方法，充分依靠协作、科技、政策、管理、技巧破网。西安市烟草专卖局稽查支队相继与市公安局物侦支队、环食药侦支队建立了长效协作机制，依靠公安专业队伍的办案优势，拓展打击的深度和广度；充分发挥专卖管理指挥中心作用，运用大数据、云计算、“互联网+”等技术手段，实现对专卖人员的科学调度、一线工作的全面掌控、涉烟违法行为的精准打击。

2018年10月23日，西安市公安局物侦支队与市烟草专卖局稽查支队联合召开新闻通报会，历经10个多月的艰苦侦查，由公安部督办的“12·05”特大假冒卷烟网络案件的上线犯罪嫌疑人朱某政、朱某杰、王某碧，于10月13日在广东东莞被抓捕归案。一个以广东汕头、东莞等地面向全国销售、运输的特大制售假烟网络被彻底摧毁，该案涉案金额达3.2亿元。

高陵区烟草专卖局破获的“1·29”非法经营加热不燃烧新型烟草制品案件，是西北地区破获的首例走私新型烟草制品案件。该案主犯王某、李某在乌克兰大量购买新型烟草制品，通过携带入境的方式，在网络上发展下线，再由快递发货销往全国21个省（区）市。涉案人员众多，涉案金额高达3亿余元。

以构建统一、完整、规范、有序的卷烟市场为主线，西安市烟草专卖局以推进专卖管理科学化、法治化、正规化建设为抓手，聚焦市场监管新目标，主动适应市场监管新形势，打好主动仗，紧抓关键点，着力提升市场监管效能。先后组织开展了“双节”“3·15”“五一”等重要节点以及宾馆饭店、娱乐场所无证经营者等重点监管对象的专项整治行动，做到市场监管层次分明、不留死角，有效防范了“假私非”卷烟对市场的冲击。

针对假冒、走私卷烟由传统领域向互联网物流寄递渠道蔓延的市场监管新情况、新问题，市局积极应对、主动作为。西安市烟草专卖局在以信息化引领卷烟打假工作的实践中不断完善着全市专卖管理指挥中心作用，稳步推进着以情报研判为引领、精准打击为核心、联合查处为保障的涉烟案件查获新机制，实现了对专卖人员的科学调度、对涉烟违法行为的精准打击，展现出卷烟打假工作的新作为。

保护消费者权益，如何细化对象、加强宣传？这是从“行业打假”到“社会共治”的重要环节，由于卷烟鉴别专业性较强，一般的消费者很难接触并理解相关内容。为此，在政策宣传上，西安市烟草专卖管理部门总结归纳了卷烟鉴别知识，将那些专业性极强的知识转换为通俗易懂的大白话，甚至做成漫画片，真正让消费者看懂、掌握。在此基础上，开展针对不同受众的普法宣传。针对城区市场消费者，他们加大新媒体普法的运用，及时高效地宣传卷烟鉴别知识；针对旅游、外来务工者等流动消费群体，则加强了维权热线、政务服务的宣传力度，及时关注消费动态，让消费者有了基本的鉴别防范能力。

视野决定思路，视野关乎成败。2018年，西安市公安、烟草部门联合破获的数起网络大案，显现着以协作构筑的打假体系的重要性。部门联合、多方参与、密切协作，西安市的烟草管理工作走上了联合监管的大平台，真正构筑起了一张覆盖各个角落的监管天网，布下了全市范围抵御非法烟草制品侵袭的防火墙。

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