高陵区政务中心打造最佳政务服务 跑出营商环境加速度

今年以来，高陵区政务中心以“放管服”改革为契机、以“营商环境提升年”为抓手，敢于用“放大镜”查找问题，敢于“刀刃向内”解决问题，不耍虚招，勇挑重担，狠抓落实，步步为营，助推了区域营商环境向上向好向优。

定制服务 分类施策

精准是政务服务的灵魂。为了促进政务服务与企业贴的更近，更加适合企业的“胃口”，高陵区政务中心组织各科室、各窗口首席代表开展“优化政务服务、助力营商环境”大讨论活动，并会同发改、工商、税务等部门对全区1000余家企业按照规模和注册地进行分类，根据不同企业存在的不同问题制定服务方案。比如：对红星美凯龙等重点企业，采取主动对接的方式，提供全程代办和“保姆式”服务，对一些重要审批和服务事项，组织多部门进行集中审批、预约服务，变“企业四处找”为“部门协同办”。对融豪工业园内聚集的小微企业，不因企业“小微”而服务“打折”，从工商注册、税务登记等方面提供陪伴式服务，做好无息贷款、税收减免等方面的政策宣传服务，协助企业开拓市场、做大做强；对意向投资项目和在建项目，牵头推进投资项目施工许可容缺受理工作，从“企业准入、准营、报建、验收”等四个环节进行协调和简化，开辟投资项目审批“绿色通道”。

推进改革 重建流程

“窗口接收资料后还要拿回原单位流转，办理审批事项耗时较长，而且要一窗一窗来回跑，费人费力。”这是一位企业负责人的抱怨。针对这些问题，高陵区政务中心采取了“8进4减1整合”的改革方案，既：对涉企的发改委、市场监管、环保等8家单位的审批科室整建制入驻大厅，充分授权，实现不出厅审批。推行“四个凡是”（凡是没有法律法规依据的，一律取消；凡是办事单位能够通过网络自行核实或信息共享方式办理的，一律取消；凡是能够通过申请人现有证照、凭证证明的，一律取消；凡是能够通过申请人采取书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的，一律取消。），对符合申请条件的事项，不打回票打清单，对法律法规不明确的，不给否决给路径，已清理涉及企业和群众办事创业的各类证明和材料280余项，“一证十八章”等尴尬情况大幅减少。同时，把538项“最多跑一次”事项晒在阳光下，实现了“认流程不认面孔，认标准不认关系”的无差别审批。西安腾华置业有限公司在办理不动产登记时，仅用了5个工作日就顺利拿到了不动产权登记证书，比计划提前了15个工作日。

拓展外延 提升服务

在抓核心，抓改革、抓攻坚的同时，高陵区政务中心不断换脑子，变思路，跳出“城墙思维”，借力打力，借船出海，拓展政务服务的外延。以“两大厅两平台”为重点全面构建“十五分钟服务圈”，在城区和工业园区分别设立两个办事大厅（标准统一、事项同步），创建“高陵微政务”服务平台、政务服务举报投诉平台，方便企业“就近办、多点办”，继续释放改革红利“惠企包”；牵头与区营商办、区编办以及相关部门多次就涉企服务事项进行研讨，对流程不合理、互为前置、嵌套审批等容易陷入死循环的问题进行“解剖麻雀”“流程再造”，比如：对企业不动产抵押登记业务，减少了2项审批资料，将办结时限由原来的7个工作日压缩到了现在的3个工作日，对注册在外地的特殊企业开通“绿色通道”，当天就能办理；推行“政银”合作、“区街”同办，目前已在银行网点开设了大修基金等代缴窗口，在各街道、社区配备政务服务代办员，为企业和群众无偿提供代办帮办服务；以12345市民热线为载体，开通“营商环境投诉热线”，全面受理企业在项目规划、开工手续、注册变更，乱收费乱检查等方面的咨询和投诉，做到“企业有求、一帮到底”；打造“零见面”审批模式，对746项服务事项通过流程优化再造迁移到西安政务服务网，做到“应上尽上、全程在线，数据详实、引导精准”，“政务服务+互联网”模式全面推进；既做精“面子”又作实“里子”，持续推进政务服务硬件提升，“大厅配备了自助报税机，不用再抽号排队，节约了大量时间和精力，我觉得非常便捷。”企业和群众的体验度明显增强。 记者 孙建利

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