西安官员名片印“金牌店小二” 营商环境提升年发力招商引资

“以前企业要办一个执照、申请补贴资金，一会跑这一会跑那，部门之间有时候来回踢皮球，现在是政府职能部门主动上门提供服务。”

在西安经营企业多年的陈高志近一年来观察到了这座城市的巨大变化。

作为陕西省政协常委、省工商联（总商会）副会长，陈高志常年代表民营企业与政府部门打交道，“政府从服务意识、态度上变了很多”是他的直观感受。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者了解到，近日西安市不少市级干部的个人名片上都印制了“金牌店小二”的标识。

2018年是西安“营商环境提升年”。有本地干部对澎湃新闻表示，名片印制“金牌店小二”是西安改善营商环境，提高政府服务意识和能力的众多举措之一。

“从“官老爷” 到“店小二”，破除官本位思想，成为企业的服务人员的认知要由领导干部起模范带头作用。”西安交通大学马克思主义学院副教授、硕士生导师何志敏认为，对于小微企业来说，政府尤其需要帮其排忧解难。

在西安，营商环境改善带来的多重效果已经初现。

澎湃新闻近日就从西安市工商局了解到，2018年清明节三天假期中，西安工商系统所有注册登记服务窗口没有休假，工商新登记各类市场主体2340户。

民营经济薄弱

“为什么历史上西商能发展壮大？曾经辉煌500年，成为中国十大商帮。现实中，同处内陆的成都民营经济也能发展起来，而我们的民营经济却发展不起来？”2017年8月，西安市委书记王永康在市委十三届三次全会上发问。

民营经济活力不强是西安多年以来的发展难题。2016年，西安市非公有制经济增加值占GDP比重为52.8%，但依然低于杭州近30个百分点。

除民企自身经营方式的问题以外，政策环境、政府服务意识等一度也构成阻碍。

作为民营企业管理者，陕西亿杰控股集团董事长陈高志就坦言曾受“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象的困扰。他于上个世纪90年代末下海经商，事业版图逐步扩大的同时也经常遇到“脸难看”、“事难办”、“门难进”的问题。比如，申请补贴资金、办理营业执照等手续有时跨多个职能部门，“一会跑这一会跑那，部门之间来回踢皮球。”

对于年轻的创业者而言，现实问题同样存在。西安云景智维科技有限公司创始人唐皓晨本科毕业于清华大学，在美国斯坦福大学攻读博士期间中断学业回国创业，与合伙人一起将创业地点落于共同的家乡西安。

“我从美国回来创业，我妈妈就认为我的前途都毁了。”在2017年1月一次与市领导的座谈会上，唐皓晨讲到家人的不理解，并谈了自己对于在西安创业资金、人才、社会思维、行政环境等四个方面的体会。

“西安给早期的初创企业提供种子轮、天使轮投资的投资机构特别少。本地金融机构很难去投资可能刚刚有一个想法的团队。”唐皓晨对澎湃新闻表示，对于初创企业的发展，西安在金融方面的大环境横向对比而言“比较落后”。

除资金问题外，尽管西安拥有众多高等科研院所、学校，尤其在软件行业有一众优秀的开发工程师，但高端的互联网行业如运营方面的人才，相比北、上、广、深还有不小差距。

唐皓晨还表示，西安的创业氛围一度并不浓厚。“我妈作为一个大学教授，本来应该是比较开放的，但是连她这样一个背景的人都会觉得在西安创业是一件很不靠谱的事，所以整个社会可能觉得创业不是一个特别好的职业选择。”

2015年对云景智维而言是企业最关键的成长期。唐皓晨和团队希望能将企业的精准室内定位技术推广到旅游、医疗等多领域的场景应用，他们将计划方案递交给了旅游系统有关部门，但所获不多。

行政效能“蝶变”

2017年，陈高志和唐皓晨都见证了西安政府效能的一场“蝶变”，有人称民企和初创企业迎来了“春天”。

当年4月，西安市委、市政府下发《关于开展“行政效能革命”的决定》和《开展“行政效能革命”工作方案》，推进工商等行政审批十项改革，行政不作为、慢作为、乱作为等将被问责。

当地一位中层干部对澎湃新闻表示，在这场行政效能革命开展以来，党员干部的工作积极性都有明显提升。“过去政府的服务力度可能不够，要与市场接轨、与国际接轨，从视野、站位、举措方面都进行改变。”这位干部表示，积极主动地为企业服务已经成为常态化的工作内容。

此举带来的是整个西安营商环境的改善。2017年8月的首届西商大会上，阿里巴巴集团董事局主席马云到访西安时就表示，“看到政府各级部门正在全力以赴打造营商环境，作为一个企业、作为一个商人我感到无比的欣慰。”

陈高志对此也有体会。2017年12月，由他担任会长的陕西省新丝路企业发展促进会主办了“长安与罗马的对话”活动，旨在打造一个国际性的综合交流平台，助力一带一路建设中民营企业的国际化发展。

“筹建之初，这次活动便得到了西安市委市政府的重视。”陈高志对澎湃新闻表示，除当天活动中西安市委常委、常务副市长吕健出席并致辞，带领市政府多个职能部门参加之外，会议结束后西安市委书记王永康还进行了批示，并让西安市委副秘书长冯涛主动询问是否需要提供相关帮助。“这种主动的服务和关心是以前少有的。”

整个2017年，作为民营企业方代表，陈高志平均每月都参加一到两次政府部门举办的座谈会。自己企业有一次在税务问题上突然遇到16年前的历史遗留问题，他向税务部门做出情况说明，当天问题就得到了主管税务局的解决，“这就是五星级店小二精神的具体体现。”

这种“事不过夜马上办”的工作作风也让唐皓晨称赞。在他看来，西安市公务员甚至已经有了一种“创业公司员工的风格”。“我这一年跟政府做的交流很多，了解许多公务员的工作节奏，基本上很多事情他们当天就一定要解决。”

近一个月来，西安市不少市级干部的个人名片上都印制了“金牌店小二”的标识，唐皓晨和陈高志等企业方都对此表示，政府的服务意识和态度已经不仅仅体现在表观的层面，而是已经植入到思想上来。

西安税务系统内的一位公务员就对澎湃新闻表示，在优化纳税服务方面，西安市推出了多项便民举措，“最多跑一次”事项清单多达233项，目前还在推动由“最多跑一次”到“零跑路”的电子税务局办税服务等。

营商环境提升年

2018年被西安市确立为“营商环境提升年”。

这一年2月初，西安市委书记王永康在调研时就走访了唐皓晨创办的云景智维科技有限公司。他特别提出，要求相关部门主动服务，把西安打造成海内外年轻人的创业热土和乐园。

在全市上下更新思想观念，强化企业服务意识的浪潮中，3月底为西安市高陵区领导干部做《建立新型政商关系，做好五星级“店小二”》专题报告的西安交通大学马克思主义学院副教授、硕士生导师何志敏就对澎湃新闻表示，从“官老爷” 到“店小二”，破除官本位思想，成为企业的服务人员的认知要由领导干部起模范带头作用。

“为什么要转变？政府要引导市场，市场要引导企业，对于中小企业来说，发展过程中遇到的许多问题，都需要政府来排忧解难，尤其是小微企业，更是如此。”他表示，过去的姿态“等着”，现在的姿态应该是“主动跑”。

除了服务态度的转变之外，何志敏说，自己在报告会上也强调公务员对于所服务的企业以及市场环境要有深刻而专业的了解。“西安有高校和人才优势，为什么不让大学生到高陵区创新创业呢？从前高陵区引进的都是大企业，但现在高陵区可以在更大规模上拉动小微企业蓬勃发展。”

营商环境改善带来的成果已经初现。澎湃新闻从西安市工商局了解到，2017年，西安成为第7个市场主体破百万的副省级城市，其中，2017年新登记各类市场主体266576户，同比增加103.06%。

2017年12月，陈高志作为西安交通大学校友，参加了“梦回长安——百万校友回归”活动，期间就见证了签约金额超过1200亿元的交大校友项目签约仪式。“我自己和校友就希望能利用交大的高科技技术，把好的项目落地在西安，为陕西的追赶超越多做贡献。”

“西安是科教大省、经济小省，特别需要开放，需要招商引资。” 陕西省社科院研究员、省城市经济文化研究会会长张宝通对澎湃新闻表示，民营经济薄弱的西安更需要政府做好服务，拿出店小二的服务精神。

“怎么招来人？改变过去“坐着等”的工作作风和官僚作风，积极主动地走出去招商，不仅要招国内的，还要招国外的。只有这样，投资环境才能改善。”

他也特别强调，西安建设国家中心城市的目标定位、建设丝绸之路经济带新起点的战略定位、以及在一带一路建设中独特的地理交通等优势带来的机遇，都对西安目前的营商环境提出了新的要求。

与营商环境紧密相连的是另一个关键词，“西商精神”。

自2017年8月西安市举行首届世界西商大会以来，不少走出去的商人企业都返回西安投资建设。2018年2月政协西安市第十四届委员会第二次会议期间，西安市委书记王永康就提出要大力弘扬新时代西商精神，在传承弘扬中不断丰富新时代西商精神内涵，进一步凝聚全球西商力量，为大西安大发展注入不竭动力。

“西商精神和陕商、秦商精神一脉相承，要用这种包容、创造、开放的精神实现本土企业家的转型，从而助力西安实现追赶超越。”张宝通表示，要建成搭建亚欧合作交流平台的国际化大都市，抓住一带一路的新机遇，当下的西安尤为需要这种精神。

新闻推荐

媒体：西安一民警枪杀他人 又返回派出所行凶后自杀身亡

“华商报”微信公众号4月15日消息，昨夜西安市高陵区发生一起令人震惊的连环惨剧，一民警枪杀他人，返回派出所又行凶后自杀。14日（周六）晚，西安市高陵区发生震惊连环悲剧：一公安民警赶回老家开枪杀人行凶...

高陵新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是高陵这个家。