小小股权证 脱贫新希望

“真没有想到我这个贫困户还当上了股东！今年入社种樱桃赚了4000多元，还从合作社分到红利。”建档立卡贫困户刘来印手捧着烫金的红色股权证高兴地说。日前，商州区三岔河镇七星村434户贫困户亲手领到了自己的股权证，变成了公司的股东。这是商州区推行“双强双补”党建领航“三变”改革助力脱贫攻坚的一个缩影。

支部主导带头领跑

今年以来，商州区先后组织6批200多名“三变”试点村干部赴贵州六盘水、榆林赵家峁实地考察学习“三变”经验，还邀请市决咨委、西农大专家教授为“三变”产权制度改革会诊把脉，针对贫困户抵御风险能力不强的问题，开出了“参股不控股、投资不经营”的良方。全区23个“三变”试点村严守“两不变”和“耕地红线不突破、农民利益不受损”的底线，以“适度经营、先易后难、循序渐进”在试点村率先“试水”。

通过以村党支部主导，盘活土地、山林、房产等资源，吸纳技术、人口、劳力等要素，整合项目资金、自筹资金、补贴资金，统筹纳入“三变”改革“盘子”中，为实施“三变”积攒了“第一桶金”。其中，腰市镇江山村336户1030人以土地、人口、劳力、房产和资金五种方式入股，按照28%、22%、5%、12%、33%占比，以江山村股份经济合作社集体经营。全区23个“三变”试点村成立光伏、养殖等专业农民合作社150个，吸引贫困户入社12570户，成立集体经济组织18个，入股山林土地20多万亩。

实体带动社企跟跑

包扶单位发挥自身资源、项目、人才、市场、信息优势，大开招商之门，引入市场主体参与改革。包扶北宽坪镇韩子坪村的中国邮政集团公司投资60万元，其中40万元作为该村90户贫困户股份，20万元作为村集体股份，带领村党支部兴办商州区五峰食用菌有限公司香菇酱厂，投产经营后不仅可消化本村20万袋香菇产能，还撬动了周边4个镇办袋料香菇发展，吸纳本村贫困户50多人进厂务工，使每户贫困户可增收4000多元。包扶单位市委办借鉴西安市高陵区经验，将三岔河镇七星村部分入股耕地、林地实行网上招商，引导企业对接产业转移，以出租入股、土地流转等方式，构建起“以企带村、以村托企、村企共建”格局。

鼓励弱村产业协会与龙头企业联合发展，组建“强村联合体”，陕西森弗天然制品有限公司通过订单生产、企业回收和流转土地建立基地等方式带动45个农民种植合作社发展种植，引导入社贫困户发展万寿菊1万亩，菊芋1万亩，覆盖贫困户2万多户，户均可增收2000元。商州区志诚扶贫开发有限公司采取政府每户补助1万元，贫困户出资1.4万元，以4年为周期每年分红的方式，发展光伏扶贫产业，目前已建成44个村级光伏扶贫电站、4个集中式光伏扶贫电站，共计60兆瓦，户均认购光伏3000瓦。

村强民富合力并跑

随着“三变”改革的深入，村级集体经济不断发展壮大，目前全区有90个村(社区)消除空壳有了积累。商州区杨峪河镇任家村核桃建园规模达到1600亩，集体所有的五龙山核桃专业合作社和核桃加工厂生产的系列核桃制品有了注册商标和QS认证，已在西安盛大超市和农淘电商同步销售。“三变”改革促进村集体与村民“联产联业”“联股联心”。党员示范带动作用进一步增强，全区1380名党员大户结对帮扶贫困户6898户20963人。

通过把党支部、合作社、企业、贫困户、党员用“股权”搭成利益链条，实现产业共建、利益均沾。沙河子镇王山底村党支部先后争取省财政厅发展壮大集体经济资金175万元、群众筹集资金2010万元，成立文旅公司，建成秦岭民俗风情文化体验一条街、特色美食一条街、文化广场、艺术长廊、垂钓园、水上娱乐园等观光项目，68户群众以资金入股，年享受分红201万元，20户群众以房屋入股，年享受分红15万元左右；成立汇泰富光伏发电公司，46户贫困户入股64.4万元认购光伏138千瓦，年底户均分红3000元；依托秦阳建材厂和秦梓矿业公司，206户村民以土地入股，全年分红36万元左右。

商州区财政局驻三岔河镇七星村工作队队长郭斌辉表示：现在的扶贫资金不再具有补贴的性质，在专业合作社股权量化后，变成一种“造血式”投入，以产生的效益来持续保障贫困户的收益，有利于集体经济和群众收入双增长，打造了群众产业增收致富的“高速路”。（闫争民 李平印 余波）

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