紧扣“精准”二字下足“绣花”功夫 脱贫攻坚 高陵区的真情实践

奶羊长势喜人 张海峰内心充满了新希望区委领导到贫困户家中了解帮扶情况区卫计局为贫困户争取的创业脱贫贷款家庭医生团队上门为贫困户群众体检为下肢残疾人安装假肢向贫困户发放小额贷款凭证区民政局对建档立卡户进行摸排走访区财政局落实建设类保障资金

聚焦“三六九”，振兴大西安。今年以来，按照西安的发展目标，以省委常委、市委书记王永康提出的“12345”脱贫攻坚目标为统领，以建设“五个美丽”（美丽村庄、美丽人家、美丽经济、美丽党建、美丽乡风）为蓝图，高陵区采取“5+”发力，扎实开展“五个一次”活动，着力构建“五四三二一”长效机制，形成了“舒心输血变环境、谋产谋技奔小康”的高陵脱贫攻坚新模式。

产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫……高陵区的贫困群众在精准帮扶下逐渐走上创富路，更加切近脱贫致富梦想。一个个扶贫行动的背后，是高陵区在全面建成小康社会决胜阶段再发力的生动实践。

10月的古都西安，秋意渐浓。与渐凉天气形成强烈反差的是，全市上下脱贫攻坚的热度持续攀升。

10月17日是全国第四个扶贫日，也是第25个国际消除贫困日。当天上午，在结束了对贫困户的入户调研走访后，一场围绕脱贫攻坚工作的专题会议在高陵区脱贫攻坚领导小组二楼会议室召开,高陵区正紧扣“精准”二字，用解剖麻雀的形式对全区脱贫攻坚工作再鼓劲、再动员、再部署……

“因户施策”精准帮扶

让贫困群众看到新希望

10月17日一大早，从高陵区张卜街道杏王村村民张四牛的家里传来阵阵笑声，原来是高陵区区委书记杨晓东、区人大主任胡建超、区政协主席刘海燕、区委常委常务副区长张水利和区脱贫办、街道干部等一行深入贫困户家走访调研。“等过了年，这两头奶羊产下羊娃子，又多发展几头，羊奶还能卖钱！”提起现在的生活，张四牛的老母亲、78岁的于淑英老人笑得合不拢嘴，直夸国家扶贫政策好。

张四牛家是因残致贫的，他本人三级伤残，母亲年事已高，均无劳动能力，靠低保生活。高陵区张卜街道将该户作为重点扶贫对象，定期到家中帮扶，修缮房屋和厕所、修建围墙道路、帮扶就业等。尤其是进行产业帮扶，高陵区农林局为张四牛家修盖了羊圈，为其购买了两只奶羊，让其通过养殖增加收入，帮助脱贫。政府的系列帮扶，让张四牛和老母亲增加了经济来源，也看到了生活的新希望。

和张四牛一样，杏王村另一个贫困户张海峰也领到了7只羊，在他的精心照料下，奶山羊长势喜人。张海峰家属于典型的因病致贫。前些年，妻子王红侠不幸患上尿毒症，每月透析治疗花费巨大，70岁的母亲王爱英因小儿麻痹长期坐轮椅，在外打工的他不得不回到家中照顾。高陵区人武部作为主要帮扶部门，为其送来扶贫物资、协助申请低保、产业扶贫贷款等等。

在这次产业扶贫摸底中，张海峰选择自力更生型养殖，作为家里惟一的劳力，除了务几亩田地外，养殖奶羊成了他最大的动力和盼头。“要不是这些年党的好政策，我们家的日子都不知道过成啥样了!”当天，接过扶贫干部专门送来的5000元产业扶持资金，张海峰更是激动不已，连声道谢，“这羊就是我家的希望啊！我一定用好这笔钱，好好发展养殖！”

当天，让张海峰更为感动的是，高陵区委书记和帮扶干部们在了解到他家主要是因病致贫后，想尽办法为他们争取大病救助金等各项医疗救助，当天就在现场商议，尽可能地让他能享受政策红利，减轻家庭负担。

“企业+合作社+贫困户”

创新产业化的扶贫之路

“用政府产业扶持基金1万元入股到企业，一年还能给我分红1000元呢！”当日，高陵区老屈庄果蔬专业合作社与张四牛签订了产业帮扶协议。看见产业扶贫希望的于老太太言语中透出喜悦，虽然已年近八旬，但她已经切实地感受到了扶贫政策带来的好处。

而于老太太所说的，便是高陵区正在全力推进的“新型经营主体+贫困户”的帮扶模式。产业扶贫，是脱贫攻坚的治本之策，变“输血”为“造血”，也是扶贫之根本。围绕“精准帮扶补短板、发展产业促脱贫”，高陵区积极探索产业扶贫新模式。

“高陵有很多企业和农业专业合作社，他们也成为我们开展脱贫工作的重要助力。”区脱贫办张军主任告诉记者，高陵正全力推进“扶持特色产业+贫困户”、“产业项目拉动+贫困户”、“农产品电商+贫困户”、“新型经营主体+贫困户”、“农业专家+贫困户”、“集体经济三变带动”等6种产业帮扶模式，作为高陵***的重要手段。整合金融、就业、产业等多种手段，推动贫困户脱贫致富。目前，已经有5个龙头企业（农产品专业合作社）与340户贫困户签订了产业帮扶协议。据了解，高陵给没劳动能力的贫困户每户入股合作社1万元；有劳动力的产业发展资金1万元，根据情况予以发放；对于有发展产业意愿的，实施免抵押、免担保、政府全额贴息扶贫小额贷款，已有3户享受到7万元的小额贷款。

为了让有限的扶贫资金发挥最大效益，促使“合作社+”模式发挥最大效用，让贫困户得到稳定收益，高陵区还出台了一系列配套方案，协调金融贷款优先给带动贫困户的合作社授信，帮助贫困户入股合作社，建立利益联结机制，共享发展红利。出台《高陵区产业扶贫精准到户全覆盖实施方案脱贫实施方案》，设立产业扶持基金401万元，用于全区因病因残无劳动能力、无产业发展能力的贫困户进行产业***全覆盖，并制定印发《高陵区产业生态脱贫办公室关于产业扶贫政策的通知》，加快贫困户的产业发展意愿摸底调查。

“四位一体”大格局

强大合力助推脱贫攻坚

打赢脱贫攻坚战，共建共享新生活。

据了解，高陵区建档立卡贫困户共有401户，828人。在高陵区的精准帮扶下，像张海峰一样，对未来生活有了期待的困难群众还有很多。

截至目前，高陵区已累计投入资金500余万元，为贫困户购置生活必需物资、改善居住环境；累计投入资金18.7万元，为63户贫困户送去家畜家禽352只，发展种植31.9万元；积极开展“送政策、送岗位、送技能”三送活动，重点解决贫困劳动力就业问题。开发公益专岗90余个，62名贫困劳动力已通过公益专岗安置就业；组建产业脱贫技术服务中心、技术服务队，为贫困户提供24小时全天候上门技术服务，已累计开展技术服务30余次……

全面落实教育资助各项政策，将建档立卡户中的110名学生在享受15年免费教育和19年无忧教育的基础上，免除了贫困户子女义务教育段营养改善计划食堂就餐费以及在区属高中、职中就读的住宿费、课本费等；与陕汽控股集团、陕汽技工学校等联合开展扶贫助学工程，切实发挥好社保兜底的托底作用。

与此同时，设立健康档案、健康扶贫病房，配备了“家庭签约医生”，对所有贫困户实行免费体检，着力构建贫困户基本医疗保险（新农合）、大病保险、民政医疗救助和重大疾病贫困人口医疗补充商业保险“四重保障”体系；印发《关于调整高陵区城乡医疗救助起付线标准的通知》，对一般户将原医疗救助起付线2万元降至1万元，对建档立卡贫困户不设起付线；对贫困户家庭中有残疾人且有义务教育阶段就读学生的，给予每人1000元的资助。

打赢脱贫攻坚这场硬仗，不仅仅需要政府部门的尽心尽力,更需众志成城,全民协力。在高陵区，我们欣喜地看到，这里的脱贫工作已从以往政府的“单打独斗”变为全社会的“握拳出击”，高陵区举全区之力，集各方之智，构建起了“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫”的四位一体大格局，整合形成了脱贫攻坚的强大推动力。在区委、区政府的号召下，陕西中兴林产、区建筑建材商会、融豪工业园等爱心企业也纷纷响应，捐资助物，为贫困户创造就业岗位。

……

一个个真实的脱贫故事，一个个详实的帮扶数据，展现的是高陵区扶贫干部想方设法让贫困群众过上好日子的责任和担当；展现的是干部群众勇毅笃行驱散贫困阴影的精气神；展现的是高陵区坚决打赢脱贫攻坚战的决心和意志。

脱贫攻坚还在路上！我们有理由相信，有全区上下的共同努力，一个“产业优化、生态优美、百姓富裕、社会和谐”的新高陵正在一步步走向新时代。

文/记者程静郭红文图/记者李安定

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