政府工作部门由23个调整至20个高陵机构改革 下放权力方便群众

华商报讯（记者 屈妍）近日，高陵区委、区政府印发了《西安市高陵区人民政府职能转变和机构改革实施方案》、《西安市高陵区镇村综合改革实施方案》，确定政府职能转变的7项主要任务，并将区政府工作部门由23个调整至20个，街镇调整为3个街道办事处、3个镇。

《实施方案》规定，高陵区将组建区卫生和计划生育局，不再保留区卫生局、区人口和计划生育局；组建区市场监管局，不再保留区工商局、区质监局、区食品药品监督管理局；组建区城市管理局，不再保留区市容园林局、区爱国卫生运动委员会办公室（区创建国家卫生县城领导小组办公室）。调整后，区政府工作部门为20个，直属事业单位为4个。

同时，将重新制定部门“三定”规定，从严确定机关内设机构、人员编制、领导职数。机关人员编制在现有基础上精简10%，政府财政供养人员只减不增，区级部门正职一般不得党政分设，挂牌机构不得核定专职领导职数，机构编制全面推行实名制管理。

另外，镇村综合改革中，高陵将撤销湾子镇建制，并入通远镇；撤销榆楚镇，将马北村、安家村、栆南村、钓北村、榆楚村等5村并入耿镇，将皇册村并入鹿苑街道办事处；撤并2个行政村，保留86个行政村，撤并比例2.5%。

西北大学教授梁忠民梁认为：“高陵精简机构，转变职能，下放权力，方便群众，是适应‘撤县改区\’后新的管理形势的新调整、新举措，是区域行政体制改革迈出的坚实步伐。”他建议，高陵机构改革中，新旧部门之间职能交接、职责如何传承、工作人员如何转岗、新的运行机制如何构建等问题，都需要精心设计，妥善协调，平稳过渡。

陕西省党校副教授、硕士生导师李路表示，高陵政府职能转变和机构改革有利于整合资源、提高效率，并根据基层市场和社会管理变化需要，不断探索适合该县基层特点的管理手段和服务模式的创新，由过去不想管、不愿管、不会管过渡到会管理。 

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