为发展立命 为民生立心 ——秦都区法院涉民生案件专项集中执行活动侧记

编者按：涉民生案件，牵连的是普通百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，如何使之得到有效解决，是切实践行党的群众路线教育实践活动中应该深入思考的问题。目前，追索劳动报酬等涉民生案件，在法院执行案件中占据相当比重。对于法院而言，就是要下大力气解决执行难的案件，继续加大对涉及人民群众生存生活案件的执行力度，依法综合利用多种手段和方案，探索建立适应涉民生案件执行工作的长效机制，使一批涉民生案件得到有效执行。唯有如此，才能有效维护人民群众的合法权益，才能彰显法律的公平正义。

张丹 本报记者 边江亭

3月25日，阵阵鞭炮声脆响。

手捧感谢信和锦旗，农民工刘伟来到秦都区法院门前。握着执行局办案法官温热的手，令他不禁又想起自己为讨回拖欠多年工资款疲累奔波的那些日子。

当时，刘伟诉个体户贺军追索劳动报酬纠纷一案判决生效后，贺军一直避而不见，于是刘伟只得向法院申请强制执行。秦都区法院将该案纳入“涉民生案件专项集中执行活动”，迅速启动应对机制，分别向土地、房屋、工商、银行、车辆管理等部门调查被执行人财产状况。功夫不负有心人，在法官们的努力下，终于了解到被执行人可能在高陵县开办餐馆。于是执行法官当即前往高陵县工商局查找，终于在工商登记信息中找到了被执行人。经过法官耐心说服教育，其当天就履行了全部案件款。当申请人刘伟从执行法官手中接过工资款时，激动之情溢于言表。

这只是秦都区法院“涉民生案件专项集中执行活动”的一个个案。

【立案】

——涉民生案开通“绿色通道”

解民忧，谋民利，在开展党的群众路线教育实践活动中，秦都区法院始终把握“群众利益无小事”原则，把群众满意作为根本标准，以民生利益为切入点，多措并举为群众解决实际问题。

针对涉民生案件，该院在立案阶段就开通“绿色通道”，加强诉前调解，快速审查立案，做好诉讼费依法减、缓、免工作。他们抽调业务骨干，强化立案调解、诉前调解工作，努力实现纠纷解决的“关口前移”。设立调解室，与保险公司共同开设理赔调解窗口，使一批人身损害赔偿案件及时得到赔付。同时，他们积极开展司法救助，确保困难群众打得起官司。对鲁仲辉等304名原告劳务合同纠纷案，一次性缓缴诉讼费46558元、保全费5000元，极大地保障了农民工诉讼权利的行使。今年一季度，该院共对涉诉困难群众减、缓、免诉讼费16.74万元，诉前调解31件。

【审理】

——便民诉讼“五进”提质效快审结

在案件审理阶段，秦都区法院不断提升审判质效，对涉民生案件实行快速审结。

针对民事审判，他们全面贯彻“调解优先、调判结合”原则，广泛采取“五进”审判方式，将调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉等各个环节，便民诉讼。今年，该院首次启用巡回审判车，深入社区开庭，充分发挥巡回审判车灵活机动的特点，切实方便群众诉讼。在行政审判上，他们不断丰富创新行政裁判协调机制，改进和加强非诉行政案件审查执行工作，最大限度地发挥行政审判在化解行政争议中的职能作用。通过建立司法与行政良性互动机制平台，涉诉行政争议官民矛盾立案后，第一时间启动司法与行政良性互动“行政争议会议化解”机制，提前介入，在庭审前指出涉诉争议是非问题症结，及时化解“官民矛盾”和行政争议。3月28日，该院行政审判庭通过“行政争议会议化解”机制成功化解一起涉民生民权的行政争议案件。

【执行】

——“亮绿灯”“打快鞭”集中快速执结

涉民生案件与普通人民群众的生计休戚相关，直接影响人民群众对司法公正的切身感受。该院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，从关注每一起民生、民权案件做起，强化司法为民、公正司法理念，坚持群众路线，切实做到为民务实清廉，不断提升司法公信力和人民群众满意度。

在案件执行阶段，他们开展“涉民生案件专项集中执行活动”，集中快速执结。对涉民生案件的追索劳动报酬、赡养费、抚养费、抚恤金、医疗损害赔偿、道路交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿纠纷，通过执行“亮绿灯”、“打快鞭”。更加积极主动采取执行措施，依法制裁规避执行行为，充分利用失信被执行人名单制度，构建公开便民的执行工作机制，依法开展司法救助工作等多种手段，确保涉民生案件的有效执行。截至目前，该院共审理劳动合同、劳动保障、工伤认定等维护劳动者合法权益案件31件；妥善审理农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权等案件101件；依法审理涉及教育、医疗、住房、社会保障等领域的案件22件。针对涉民生案件执行难问题，该院及时部署开展“涉民生案件专项集中执行活动”，共执结涉民生案件25件，执行标的额78.63万元。 （D）（2）

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