教育改革又来多个重磅 从考试入手落实“双减” 限考 为了孩子

压减考试次数

小学一、二年级不进行纸笔考试

其他年级仅期末考

初中可加期中考

除初三，不得组织区域性考试

严格考试导向

考试结果不排名、不公布

不得按考试结果给学生调整分班

不得以任何名义设置重点班

严管教培退费

培训机构卷钱跑路

将挂牌督办，家长可举报

加快推进第三方资金监管

强化师资管理

陕西推行中小学教师“县管校聘”

县域内校长教师轮岗常态化

教师考核评价多方参与

严管网络游戏

网游企业仅可在周五、周六、周日

和法定节假日

每日20时至21时

向未成年人提供1小时游戏服务

8月30日，教育部召开新闻发布会，介绍秋季学期中小学教育教学工作情况。目前，除个别地方暂缓开学外，全国绝大部分地区中小学、幼儿园将于9月1日正常开学。同时，今年秋季学期是中小学全面落实“双减”有关部署要求的第一个学期，教育部要求，要下大力气做强做优校内教育，切实做到教师应教尽教、学生学足学好。

新学期、新政策会给学校带来什么样的新气象？给学生、家长带来哪些新体验？

划重点 探变化

小学一二年级不进行纸笔考试

●小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。

●各地不得面向小学各年级和初中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试；学校和班级不得组织周考、月考、单元考试等其他各类考试，也不得以测试、测验、限时练习、学情调研等各种名义变相组织考试。

●初中毕业年级为适应学生毕业和升学需要，可在下学期正常完成课程教学任务后，在总复习阶段组织1-2次模拟考试，坚决禁止抢赶教学进度、提前结课备考。初中学业水平考试仍按国家和省级教育部门有关规定执行，此外不得组织任何与升学挂钩的选拔性考试。

不得按成绩给学生分班、排座位

教育部基础教育司司长吕玉刚强调，新学期开学后，义务教育学校要——

●严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。

●严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲新课。

●严格执行作业管理规定，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，杜绝重复、惩罚性作业，不得要求学生自批自改作业。

●严格执行考试管理规定，不得违规组织考试，考试结果不排名、不公布并以适当方式告知家长和学生，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。

严格限制未成年人玩网游时间

近日，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，通知要求——

●严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务；

●严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求，不得以任何形式向未实名注册和登录的用户提供游戏服务；

●各级出版管理部门要加强对防止未成年人沉迷网络游戏有关措施落实情况的监督检查，对未严格落实的网络游戏企业，依法依规严肃处理。据新华社

各方声音

减少纸笔考试

学校怎么做？家长怎么说？

8月30日，教育部印发通知，明确提出小学一、二年级不进行纸笔考试。这一义务教育段改革的重磅消息，瞬间在家长中引发热议。华商报记者采访了西安市部分小学的校长、老师，对取消一二年级纸笔考试，多名小学老师都表示支持。

>>老师怎么说？

正向政策引导

旨在引导零起点教学

翠华路小学长大校区教导处吕老师认为，一二年级取消纸笔考试是一种正向的政策性引导。

吕老师说，“取消一二年级的纸笔考试，旨在引导坚持零起点教学，做好小幼双向衔接，让学生能够更好地逐步适应小学学习生活，从而缓解家长的焦虑。”

此外，吕老师认为，一年级上学期是“幼小衔接”过渡期，在这一阶段，认字写字是第一学段重点的目标，“让这一阶段的孩子过多书写，不符合该阶段孩子的身心发展规律，也容易使其丧失学习兴趣。”

鼓励更科学、有效、创新的评价体系

雁塔区第五小学的胡老师也认为，“取消一二年级的纸笔考试，旨在减轻全社会的教育焦虑，让家长更无后顾之忧地坚持一年级零起点教学。”

胡老师认为，取消纸笔考试实际取消了以分数为标准的单一式评价体系，而鼓励以过程性评价、综合素养评价等更加科学、有效、创新的评价体系的出现。

>>学校怎么做？

翠华路小学长大校区小学部：体音美已实施嘉年华测评

据了解，2019年9月，翠华路小学长大校区小学部就开展新的探索与尝试，并在部分学科进行此类评价的探索尝试。2020年秋季学期，体音美期末测评改为学科嘉年华的活动方式。

在语文科目中，通过过程性评价，将学生平时课堂作业的书写、学习习惯等纳入期末测评中，而在期末测评中，则通过家校合作、高低帮扶的形式检测学生的识字和诵读；借助推普周的“汉字医生活动”以找错别字等形式考察学生对必会汉字的掌握。

“新评价体系更能精准反映学生在校学习的各方面情况，但每天每周的多样测评也在一定程度上加大老师的工作量，并对老师的课堂教学提出更高要求。”吕老师说。

雁塔区第五小学：建立了立体综合评价体系

雁塔区第五小学胡老师说：“雁塔区第五小学也进行了相关方面的探索，建立了以个人、班级和家庭联动的立体综合评价体系，我们称之为“星光领航，梦想杨帆”五小学生综合素养评价体系。比如，个人评价中，以各学科老师的评价为主，从学生的学习等方面进行评价，比如，在品行方面表现优异，达到了相应的“立德树人”标准，能得到“高尚星”；在学习中态度端正，方法得当，善于思考和探究，能得到“智慧星”；在一定的知识领域中，有所擅长，热爱某项社团活动，能积极钻研，能得到“能手星”。在班级评价方面，实施“星级班级”评价细则，考察学生德智体美劳全面发展，设立安全星、纪律星、礼仪星、环保星、学习星。家庭评价体系侧重对学生的生活习惯、卫生礼仪、读书习惯、是否参加社会实践等方面进行动态评价。这一多元立体评价体系，自推出以来反响一直不错。”

>>学生、家长怎么看？

中高考不改革

怎么敢“躺平”？

华商报记者还随机采访了多名一二年级的学生和家长。对取消纸笔考试，一、二年级的学生无一例外欢呼雀跃。

“真的取消纸笔考试了吗？！真的吗？我可太开心了！”小学一年级的学生小何这样说，“什么时候才能正式实施呢？”二年级学生小徐说：“那可太好了，我妈再也不用和其他人比了。”

相较之下，家长们可没有那么如释重负，有家长直言：“什么时候能改革中高考制度，毕竟目前这两大选拔考试都还主要看分数。这俩考试不改革，家长怎么能不焦虑，怎么敢躺平啊！”

还有家长指出，一二年级不进行纸笔考试，不写书面家庭作业，3年级会不会适应不了？

不过半数家长还是期待改革效果，刘女士说：“要真的取消纸笔考试，我就不给3岁的老二报任何幼小衔接班了，我也想还孩子一个快乐的童年，我也想和孩子一起愉快地亲子共读，没有这些额外的作业，回家自由安排的感觉可真好！”

还有家长说：“一二年级取消纸笔考试，老师们的课堂教学质量就更加重要了。希望老师们能保证娃娃们在课堂上都学会学懂。”

“国家连续在教育领域出台重磅改革政策，让我对我还没出生的娃未来的教育抱有很大的期待，希望公办学校的质量越来越好！”有家长表示。华商报记者 付启梦

变化解读

“不是不让考，而是要求更高了”

■新政“双减”组合拳：“双减”是纲

而考试是最为关键的环节

“近期教育新政频出，包括教育部刚刚印发的《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，以及近期的课后服务等，我认为这是国家围绕“双减”打了一整套“组合拳”。“双减”是纲，而考试是最为关键的环节。”陕西师范大学奥林匹克花园学校校长李鸿说。

李鸿表示，过去存在学校用校外的试题，或者在一个区域进行联考的现象，现在都要取消，那么学校就要加强对考试命题的研究，在这方面，《通知》已经做了要求：各地各校要加强命题研究评估和教师命题能力培训，不断提高教师命题水平。“从学校层面讲，今后将把这部分作为重点来抓，即在教育主管部门及教研部门指导下，对试题进行研究和培训，实际上，文件不是不让考试，而是对考试要求高了”。

看到《通知》对完善学习过程评价的相关规定，李鸿表示感受颇深。“怎么评价学生，这又是新课题，比如西安中考给出总分，各科则以不同等级来呈现。怎样划分等级，文件没有明确的说明。我个人倾向于取消百分制，这是实际操作中遇到的问题。过去是重结果重成绩，现在要重过程，这是给学校和老师的又一道难题。”

他指出，国家正在实现由考试结果性评价向学习过程性评价转变。《通知》给出了两种评价形式：通过课堂观测、随堂练习、实验操作、课后作业等方式开展学生学习情况的即时性评价；通过定期交流、主题演讲、成果展示、学生述评等方式开展阶段性评价。

■如何看待考试新变化？

一二年级不进行纸笔考试

是符合儿童成长规律的

陕西师范大学实验小学“名校+”教育共同体总校长罗坤指出，一二年级不进行纸笔考试，这是非常必要的，也是符合幼小衔接和儿童成长的规律。“当对考试的管理发生变化后，我们自然要提高教师对学生过程性评价的能力。现在的要求是全过程及全要素（德智体美劳）评价，这样的评价更为精准，也必然带动教育的深度变革。”

罗坤说，陕师大实验小学对学生的评价已经发生了重大变化，一二年级已经取消纸笔考试评价，代之以“游园式”评价，也就是把基本知识、基本技能和教学目标融入到闯关式游戏中。孩子在开放式的游戏中展示自己、认识自己的不足，孩子就没有压力，同时能解决好学业误差的问题，老师也能看到孩子的发展方向，帮助孩子扬长补短。

“我们的“蒲公英学生发展一体化评价”是基于大数据、人工智能等现代化手段，结合线上线下的综合性评价，涵盖了全过程评价和全要素评价，能够为孩子成长精准地“画像”，深受孩子和家长的喜欢。”

■区县教育局：切实减少考试次数

落实多元评价

“我们已经召开了碑林区关于实施“双减”和落实课后服务的专题会议，系统安排布置工作目标、任务，学校也已形成“一校一案”。”西安市碑林区教育局副局长邓铿表示，将全力贯彻和落实《通知》，全区将强化“双减”任务的落地落实，实现课后服务双覆盖，强化对学生体育、美育、劳动教育实施监测评价，进一步全面提高学生综合素质。

新城区教育局相关负责人表示，新城区将从几个方面贯彻落实。切实减少考试次数，在高效作业和特色作业上下功夫；因校制宜、因校施策，依托“两室三馆三基地”，为学生综合素质和终身发展打下坚实基础；高质量开展课后服务。

长安区教育局相关负责人表示，长安区将进一步完善质量监测及评价机制，发挥质量评价监测中心的作用。按要求减少考试频次，合理控制考试难度，提高命题质量，优化考试组织，探索过程性、发展性、增值性和结果性相结合的长安评价模式。

■专家建议：深化教育评价考试制度改革应从中高考源头上减负

教育专家、西安交大韩城学校总校长刘鹏指出，不断深化教育评价考试制度改革，应从中高考源头上减负。

他直言，目前中小学的许多考试实际上是知识立意，在当前的教育评价制度下，老师和学生很快发现通过作业训练化、训练考试化、考试日常化，及见多识广、熟能生巧、题海战术的方法能够较大幅度提高成绩，“这样的教育考试评价制度才是学生课业负担重、学生陷入题海、作业负担繁重的根本原因”。

刘鹏认为，中考应该降低考试难度，减少考试科目，变选拔考试为水平考试，适度降低试题区分度；高考也应减少考试科目，变知识立意为能力立意，统筹试卷的信度、效度、难度和区分度，才能通过教育评价的指挥棒使学生逃出题海战术的梦魇。华商报记者 耿艳红

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