碑民生推动力系列报道（4） 林区司法局倾力帮扶 黑户孤儿终于有了“身份”

刑满释放人员如何快速与社会接轨、疫情期间的旅游纠纷怎么调解、农民工维权等问题谁来提供法律援助……2020年，华商全媒体报道了多篇涉及旅游退费、农民工维权、办理公证咨询、刑满释放人员无身份证、兼职被骗等方面的事情，而作为司法行政部门，在此期间也出面解决协调了好多问题。

尤其是在为多年“黑户”的刑满释放人员办理身份证的工作中，西安市碑林区司法局为问题妥善解决付出了很多努力。

>>为黑户“孤儿”办成身份证

今年4月16日，华商报A05版报道了《一个黑户“孤儿”的百味人生》一事：七八岁前的事李宇没有任何记忆，从他记事起，就在西安城南的八里村流浪。12岁左右，从代养他的奶奶李女士家中出来后他就失去生活来源，只能沿街乞讨，后来和认识的朋友们一起“抢人”。2009年5月，李宇因抢劫被逮捕，经骨骼鉴定，李宇当年约为20岁，2010年3月29日被西安市碑林区法院判处有期徒刑13年，经过3次减刑，2019年9月出狱，但因没有身份证，出狱后的李宇仍无法获得“自由”。

李宇小时候在西安市长安区某福利院生活时，认识了一对残疾人姐妹，妹妹叫吴晓慧（化名），没有双腿，戴着假肢。出狱后，吴晓慧和奶奶李女士帮他找了住处，年近80岁的李奶奶还多次到碑林区司法局等部门，帮李宇办理身份证，但李宇情况十分特殊，身份证很难办理。

出狱后，李宇试着找过快递员、保安、饭店打杂的工作，但都因没有身份信息被拒绝。今年疫情开始后，李宇因为没有任何身份信息，更是什么都干不了。今年4月2日，华商报记者在西安市一工地简易棚见到了李宇，他的朋友纪先生帮其找到了住所和洗车的工作。当时，李宇告诉记者，他只想尽快解决自己的户口问题。

记者了解到，自李宇出狱后，碑林区司法局一直关注他的动向，工作人员曾多次到位于长安区的福利院、救助站、公安等部门协调，但李宇的情况非常特殊，很难立即办理落户手续。之后，碑林区司法局联系公安碑林分局户政大队，经过多方协调、研究后，由公安碑林分局红缨路派出所负责办理李宇的落户问题。4月26日，李宇终于拿到了户口本和身份证，之后碑林区司法局工作人员还为他申请到了一次性救助补贴。

>>好心人为他提供工作

12月3日下午，华商报记者跟随碑林区司法局工作人员来到雁塔区一工地见到了李宇，因为担心李宇没有地方做饭，碑林区司法局的工作人员还为李宇送去了方便面、饼干等食品。

碑林区司法局副局长姜一曲说，当时华商报报道后，有家清洗中央空调的公司负责人联系到他们，希望能为李宇提供工作。“这位热心老板知道李宇的情况后，还提前预支了半个月的工资让李宇交房租，但后来受疫情影响，空调清理工作减少，李宇又重新回到工地洗车。”

李宇说，现在的工作是他朋友纪先生帮忙找的，如果情况好的话，每月能挣三四千元，但是下雨的话就没有生意，有时一个月只能挣2000多元。“前几天下雪，洗空调的老板知道我这边没生意，还专门叫我过去吃饭，说是等明年4月情况好转后，还让我继续回去上班。”

姜一曲说，李宇的身份证办成后，从来没有主动找过他们寻求帮助，每次他们联系李宇时，李宇都说他很好，没啥需要帮的。“李宇出狱后，遇到的几乎都是好人，吴晓慧偶尔会给我们打电话咨询相关政策，但从不提要求，李宇有段时间没有工作也没有找过我们。”

“我现在就想攒些钱，之后和朋友一起做点儿小生意，照顾好奶奶和妹妹吴晓慧。”李宇说，之前他卖过一段时间的水果，每天凌晨4点左右出门去进货，当时看到路上很多人都在为了生活奔波，这些人基本都是有家的，像他这样什么都没有的，就更应该努力，如果再什么都不干，可能就活不下去了。“我知道很多人都帮过我，我心里都明白，就是不会表达。”

像李宇这种特殊情况，碑林区司法局的工作人员也是第一次遇见，他们也希望李宇能过上正常人的生活。临走时，姜一曲和其他工作人员还不断跟李宇说着关于未来工作、生活方面的建议，并告诉李宇让他学会明辨是非。李宇也表示，自己不会再走上歪路，不然真的一辈子都毁了。

>>枫桥经验的“碑林模式”正生根

对李宇的帮扶，是碑林区司法局加强基层民主法治建设的一个重要体现。今年10月16日，碑林区司法局和西安博水立才汽车维修服务有限公司联合设立的碑林区安置帮教基地正式挂牌成立，该基地设有安置帮教办公室、法律咨询室，还建立了安置帮教教育培训等工作制度，加强对刑满释放人员的教育帮扶。

12月3日，姜一曲介绍，今年以来，碑林区司法局不断深入推进“七五”普法宣传，加强基层民主法治建设，提供法律援助1200多起，碑林区政府也被评为省级法治政府建设示范区。

2020年以来，碑林区司法局不断丰富法治宣传载体，营造浓厚法治氛围，改版升级“碑林司法行政”订阅号，累计推送信息600余条；加强律师行业管理，发挥律师法律服务优势，成立碑林区新冠肺炎疫情防控法律顾问团，为全区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控各项决策提供法律咨询建议和精准法律服务；加大公证宣传，规范公证管理，今年共办理公证案件1200多件；积极做好疫情防控期间12348公共法律服务热线的接听值守工作，截至11月15日，碑林区法律援助中心共接待12348公共法律服务热线咨询1993人次（位列全市十三个区县之首）；继承和发扬“枫桥经验”，建立大调解格局，与碑林区文旅局联合成立旅游纠纷人民调解委员会，与陕西建工安装集团等公司联合成立了建设工程纠纷人民调解委员会，与铁路运输法院联合成立了西安铁路运输法院诉前民事纠纷人民调解委员会。

姜一曲说，今年受疫情影响，司法部门接到很多关于旅游、机票退费的案件，为了更好地化解矛盾，他们与碑林区文旅局合作成立的旅游纠纷人民调解委员会，在特殊的情况下，积极开展调解工作。“我们也将继续发挥枫桥经验，加强与辖区8个街办调委会和98个社区调委会的合作，力争实现小事不出社区、大事不出街道、矛盾纠纷不上交。同时，我们还将进一步总结经验，形成具有碑林特色的制度体系，希望可以将其作为一个科学化标准化模式进行推广使用，加强法治政府建设，争取明年创评国家级法治政府建设示范区。”（李宇为化名）华商报记者 田睿 摄影 赵彬

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