西安市全面推进“三改一通一落地”工作 把民生工作真正做进民心 群众幸福感在家门口升级

已经建成通车的学府大街中段。建设中的航天北路市政工程项目。正在改造中的明德门老旧小区。施工人员正在进行改造。含光路通信架空线落地项目。

8日上午，西安市召开“西安民生工程巡礼·老旧小区改造、断头路打通和架空线落地”新闻媒体通气会。记者获悉，为全力迎接“十四运”，全市老旧小区改造、断头路打通、架空线落地等“三改一通一落地”工作全面推进，各项工作均实行了工作项目化、时间节点化、任务责任化。

断头路打通

总体目标：明年4月前打通58条断头路

今年任务：打通剩余33条，其中27条正有序推进

按照规划引领、提高标准、形成合力、完善配套的原则，市区联动、协同作战，确保在2021年4月前，打通58条断头路，同步实施配套管线、绿化亮化、交通标识、公共交通设施等基础设施建设，使全市道路交通环环相扣、网网相联，提高路网体系连通性和可达性，缓解交通压力，方便广大市民出行，改善人居环境和提升城市形象。

经过全市上下的共同努力，截至2019年底，已顺利打通204所西侧规划路、高新路南延伸段、航天西路等25条断头路。

目前剩余的33条断头路中，已打通学府大道、向阳路西延伸等2条断头路，27条正在有序推进，4条正在征地拆迁和施工准备，力争早日开工建设，如期建成投用。

亮点工程

学府大街中段

用绿色“护栏”留住乡愁

4月6日刚刚建成通车的长安区学府大街中段，道路宽阔，车来车往，与路南不远的潏河交相辉映。

学府大街中段西起城南大道，东至滨河大道，道路全长960米，红线宽50米，双向六车道。这条路的打通为周边的陕师大、西安邮电大学、西北政法大学等9所大学的师生提供了出行便利。道路南北两侧不仅有大学，还有长安公园、韦曲公园、樊川公园等6个公园分布，道路的打通，也为周边居民平日休闲提供了新选择。据长安区住建局负责人介绍，西安市中医医院南院区就选址在这条路北边，为了避免二次施工，在道路修建时，他们特意在中医院南院区与道路南边的公园之间，修建了长50米、宽4米的地下通道，将来便于周边群众去医院看病。

这条路的打通，还有一点与众不同之处。原来水磨村有一棵树龄在260年的皂角树正在道路中间。“这棵树陪伴了我们祖祖辈辈几代人，要是因为修路，要把树伐了，那太可惜了。”村民张先生说。了解到群众的心思，为了留住乡愁，保持绿色生态，打通这条路时，大家特意把这棵皂角树保留在了道路中间。如今，过路的司机打趣地说：“这棵老树，就好似路中一个特殊的绿色护栏，很特别，很亲切。”

航天北路（雁塔南路-神舟四路）

一天跑400车“啃掉”30万立方米土山

正在打通的航天北路（雁塔南路-神舟四路），是航天基地北部路网的一条东西向城市主干路。道路西起雁塔南路，东至神舟四路，全长1035米，红线宽度50米。这条路的建成将有力缓解雁塔南路的交通压力，也将对周边观山悦小区、夏殿村回迁居民的出行带来诸多便利。

记者走进工地时，一辆拉土车正缓缓驶入。“阻碍我们施工的就是眼前这座由垃圾和砖渣等堆成的达30万立方米的土山，如此大量的土方，在我们之前的施工中很少见。”施工负责人马刚说。要想打通断头路，必须先移走这座“山”。施工人员3月5日进场后，24小时两班倒，每天出动200辆拉土车，一辆车每天来回跑两趟，不停地加紧清运土方。

移走“土山”同时，道路雨水污水管道施工也在交叉进行，目前已完成雨、污水7座顶管坑第一板钢筋绑扎、混凝土浇筑，力争今年10月份提前完成建设任务。家住观山悦小区的陈女士说：“这条断头路距离地铁4号线金滹沱站很近。我们如果到金滹沱站，要先走雁塔南路，到航天大道，再走神舟四路。路打通后，出行至少节省15分钟。”

老旧小区改造

总体目标：明年6月前完成绕城高速以内80%以上小区改造

今年任务：改造1100个，367个老旧小区正在实施

以迎接“十四运”为契机，全市计划用两年时间对2000年以前建成，环境条件差、配套设施不全或破损严重，具有合法产权、未列入危房及棚户区拆迁范围的老旧小区，按照小区实际和居民意愿开展改造。总体按照“成熟一批、启动一批、储备一批”要求开工建设。2021年6月前计划完成绕城高速以内80%以上老旧小区。主要是通过墙体节能保温和老旧供热管网改造、老旧燃气管网改造、自来水改造和室外雨污水管网改造，解决管道破损、堵塞严重、污水外溢、雨污不分等问题。

同时，合理增加停车场所，使小区内车辆停放有序；增设老人、儿童活动设施，为居民提供休闲娱乐场所；增加监控设施，让居民生活更加安全。打造配套完善、环境整洁、安全有序、管理规范、特色宜居的美丽家园，使改造后的小区不光要“好看”，关键要“好住”，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

今年按照“任务不减、目标不变、标准不降”的总要求，全市计划改造老旧小区1100个，1900万平方米。截至目前，正在实施367个小区，902.9万平方米，占全年47.4%。590个项目共申请中央和省级资金18.9亿元。

亮点工程

明德门北区小区

老人孩子社区托管家人上班更安心

位于雁塔区的明德门北区小区建于1993年，有1900多户居民。改造中，小区外立面用灰、咖、黄三色粉刷一新。

改造后的小区，不光要“好看”，关键要“好住”。在“好住”方面，雁塔区住建局下了不少功夫。“您看，这块现在已经整理平整的2500平方米的空地，以前是一处违法建筑，我们把它拆除后，下一步要给小区新建一个养老幼托综合服务中心，重点解决小区老人无人照料，幼童无人看管的难题。”雁塔区住建局局长王闯说。新建的养老幼托综合服务中心将把社区办公、物业用房和养老服务、托幼服务容纳为一体，并在地下建设小区的自行车棚，满足群众不同需求。不光是老年人开心，年轻妈妈们也很期盼。“中心能解决孩子4点半放学后的看管问题，真是帮了我们上班族的大忙。”居民高明亮说。

除了增加外墙保温层，实现雨污管道分离，小区改造还要解决一个大问题，就是给目前没有暖气的28栋楼通上暖气。家住31号楼的张永嘉老人说：“在小区住了20多年了，我们取暖一直都是用电暖器，这次改造，施工人员要给我们把暖气通到走廊了，楼房外立面又加了保温层，到冬天肯定暖和多了。”

目前，该小区已累计完成18栋楼的防护网拆除及外墙保温施工；沿街商业真石漆喷涂完成70%；小区西南侧中央广场改造完成60%；污水管网改造完成40%，其他工作也在有序推进，整个改造工程预计9月底完工。

红会医院家属院

加装电梯呼声高建设方案加紧论证

红会医院家属院是1984年建成的老小区。小区屋面防水年久失修、架空隔热板破损严重，屋顶的太阳能等居民自行加装设备非常凌乱，电力、通信架空线缆布置也不规范，不仅存在极大安全隐患，也影响小区整体观感。2019年12月起，小区改造工作全面开始。

进入小区时，工人们正在忙着为楼体增设节能保温层。碑林区住建局局长张庆表示，楼体保温层的添加，不仅能在冬季，让楼体温度增加2℃。在夏季，它同样隔热，顶楼居民不会再感到特别晒。此次还将进行楼梯间改造，清理墙面垃圾并翻新，更换栏杆扶手、照明设施和节能窗。小区的线缆落地工作和雨污水管道铺设也将同时进行，避免二次开挖。老式的砖墙也将涂上新颜料，做成文化墙，增添文化气息。

社区老年人不少，大家对加装电梯呼声很高。采访时，张庆表示，他们非常重视群众对电梯的需求，正在积极谋划，加装电梯工作也将与小区改造同步推进。“我们准备了几套方案，现在正在逐一论证，确保电梯加装既要使群众方便，还要使楼体安全。”张庆说。

小区目前窗户防护网拆除完成60%,外立面保温完成50%，楼梯间改造完成70%，屋面原有隔热层和垃圾清理任务也已过半，预计在6月底全面完成改造工作。

架空线落地

总体思路：一路一策，分类实施

完成进度：通信架空线落地管沟建设117.36公里电力架空线落地管沟建设94.53公里

按照“核心区域优先、架空线集中路段优先”的思路，全市建立了“市级统筹、各区和开发区落实”的责任体制，加强统筹协调能力，充分发挥市区联动、部门协同作用，一路一策，分类实施，全面推进架空线落地工作。

2021年5月底前，完成主城区道路以及城中村、老旧小区通信架空线落地工作，优先完成主、次干道，重要区域及含光路通信架空线落地工作；完成迎宾大道（一级道路）及“十四运”场馆周边电力架空线落地共89条路段、253.8公里，并对主、次干道（二、三级道路），背街小巷（支路）及城中村、老旧小区电力架空线进行归顺整理；“十四运”前，完成32公里管廊建设和架空线落地。打造环境优美、配套完善、布局合理的城市综合承载系统，优化城市空间环境。

目前，累计完成通信架空线落地管沟建设117.36公里，落地53.1公里；完成电力架空线落地管沟建设94.53公里，落地68.7公里。咸宁路、长缨路连廊已完成主体施工；幸福林带架空线落地涉及的8个项目中，万寿路、幸福路、长乐路连廊、韩森路连廊正在主体施工；建工路连廊正在进行土方开挖。子午大道、“三中心”配套管廊等6个项目主体已基本完工；科技八路、朱宏路等项目正在实施。

亮点工程

含光路

首次采用定向钻非开挖施工

雁塔区范围内的含光路线缆落地工作，北起南二环，南至明德二路，全长约2.7公里。含光路是西安市城市主干道，这条路的架空线落地工程也成为全市重点工程。

车流量如此之大的路段，要实施线缆落地，面临许多难题。比如周边小区、单位众多，地下的水电气线路已经铺满，头上的线缆究竟该落到哪里？经过前期调查研究，相关部门决定，将架空线落到道路中央的绿化带内。“这样，既能减少对周边居民的出行影响，也能减少大面积开挖对机动车道通行的影响。”雁塔区住建局干部左腾说。

面对作业面小的难题，他们再次创新，首次利用定向钻非开挖方式进行施工。这种施工方式是在道路一端开挖很小一段，然后把50米长的管路从地下穿过，再从道路另一端伸出，可以极大减少开挖路面。目前，该路段正在加紧施工，计划5月20日完成管道建设。目前各运营商已对该条路线缆落地启动立项和摸缆等前期工作，计划今年7月底全面完成架空线落地。

建设东路

挖掘机进不来大家动手齐上阵

建设东路（雁塔路-太乙路）架空线落地工作已于3月9日进场施工了。然而在其他工地随处可见的挖掘机，在这却不见踪影。

“例如马路南边的人行道上，左右两侧各有一个树池。两个树池间距只有1.8米。距离太窄，挖掘机开不进来。”施工负责人王建峰说。面对这一问题，工人们只有用起传统的铁锨等工具，大家齐动手，每天加班加点赶工期。

由于该路段中间就是建筑科技大学校区与家属区。在施工时，大家还得到建筑专家的指导和帮助，在开挖后恢复道路时，改进方式，铺上了红砖，不带灰尘，更利于环保。

该路段通信管道工程共计1.181公里，目前完成主管群600米，管道建设原计划5月9日完工，由于追赶了工期，预计可提前至本月下旬完工，该路段的架空线预计7月底完成线缆拆除工作。

看到家门口的架空线即将落地，住在建筑科技大学家属院的张杰说:“头顶的架空线不仅影响了城市景观，有些老化的线路耷拉下来也不安全。现在政府要把它们落地，我们非常高兴，希望大街小巷的空中线缆都能落地，还城市美景，让大家心情更舒畅。”

本版稿件文/记者拓玲图/记者冯炜

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