西安“三改一通一落地”工作这么干 西安3645个老旧小区待改造

“三改一通一落地”新闻发布会现场11月20日下午，西安市召开“三改一通一落地”工作会议，聚焦人民群众的需求,统筹城市规划建设管理,加快国家中心城市建设，不断提高广大市民对城市治理的满意度、获得感、幸福感。会上明确，2021年6月前将完成绕城高速以内80%以上老旧小区、42个城中村（棚户区）、599条背街小巷的改造，58条断头路的打通，主城区道路以及老旧小区通信架空线和89条路段253.8公里电力架空线落地等，每项方案都实行工作项目化、时间节点化、任务责任化。同时，坚持建管并重、责权利统一，将160余项审批事项下放到区县和开发区。

昨日，西安市政府召开“三改一通一落地”工作新闻发布会，市住房和城乡建设局党组书记、局长苗宝明，市自然资源和规划局党委书记、局长冯涛，市城市管理和综合执法局党委书记、局长李平伟，市城中村（棚户区）改造事务中心党组书记、主任刘强，新城区委副书记、区长王征，碑林区委副书记、区长卢光文以及莲湖区委副书记、代区长王永杰等市级主管部门、区级政府负责人出席发布会介绍相关工作。

市住建局

全市待改造老旧小区3645个约5285万平方米

发布会上，苗宝明向大家简要介绍市住建局牵头落实的老旧小区改造、断头路打通、架空线落地工作情况。

目前，全市待改造老旧小区3645个，约5285万平方米。以迎接“十四运”为契机，计划用两年时间对绕城高速范围内，2000年以前建成，环境条件差、配套设施不全或破损严重，具有合法产权、未列入危房及棚户区拆迁范围的老旧小区，按照小区实际和居民意愿开展改造。总体按照“成熟一批启动一批、储备一批”要求开工建设。2021年6月前完成绕城高速以内80%以上老旧小区。通过老旧供热管网改造，解决暖气管道跑冒滴漏问题，提升供热质量；通过老旧燃气管网改造，消除安全隐患；通过自来水改造，使居民饮水更加健康；通过室外污水管网改造，解决管道堵塞严重，污水外溢频繁等。同时，合理增加停车场所，使小区内车辆停放有序；增设老人、儿童活动设施，为居民提供休闲娱乐场所；增加监控设施，让居民生活更加安全。打造配套完善、环境整洁、安全有序、管理规范、特色宜居的美丽家园，使改造后的小区不光要“好看”，关键要“好住”，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。目前，各区县、开发区报来了19组样板示范项目。

确保在2021年4月前打通58条断头路

按照规划引领、提高标准、形成合力、完善配套的原则，市区联动、协同作战，确保在2021年4月前，打通58条断头路，同步实施配套管线、绿化亮化、交通标识、公共交通设施等基础设施建设，使全市道路交通环环相扣、网网相联，提高路网体系连通性和可达性，缓解交通压力，方便广大市民出行，改善人居环境和提升城市形象。

“十四运”前完成32公里管廊建设和架空线落地

按照“核心区域优先、架空线集中路段优先”的思路，建立“市级统筹、各区和开发区落实”的责任体制，加强统筹协调能力，充分发挥市区联动、部门协同作用，一路一策，分类实施，全面推进架空线落地工作。2021年5月底前，完成主城区道路以及城中村、老旧小区通信架空线落地工作，优先完成主、次干道，重要区域及含光路通信架空线落地工作;完成迎宾大道（一级道路）及“十四运”场馆周边电力架空线落地共89条路段、253.8公里，并对主、次干道（二、三级道路），背街小巷（支路）及城中村、老旧小区电力架空线进行归顺整理；“十四运”前，完成32公里管廊建设和架空线落地。

市城管局

背街小巷改造将充分挖掘街巷文化底蕴

据介绍，由市城管局组织起草的《西安市背街小巷提升改造实施方案》计划对绕城高速以内包括全运会场馆周边20米以下需要提升改造的599条背街小巷，按照“两通一覆盖”（即：管网畅通、道路畅通，视频监控全覆盖）的标准进行提升改造，分别由城六区、长安区和相关开发区等13个区、开发区具体负责组织实施，市级各相关部门按照职责分工，抓好涉及任务的落实。

提升改造工作分为三个阶段进行，第一阶段将26条背街小巷作为示范项目，由相关区、开发区党政主要领导各包抓1条背街小巷,2019年12月开工建设，2020年5月底前完成提升改造；第二阶段在试点先行、积累经验的基础上，对其余573条背街小巷同步开展提升改造，2020年12月底前完成总任务量的60%，2021年5月底前全面完成提升改造任务；第三个阶段重点对照提升改造任务开展查漏补缺工作，进一步提升背街小巷的形象和品质，2021年6月底前全面完成检查验收。

提升改造工作将重点围绕10个方面开展：一是违法建设治理。拆除整治沿街私自占用公共空间、存在安全隐患的违法建（构）筑物。二是机动车和非机动车管控。三是市政设施提升改造。四是街景绿化建设。五是城市家具提升改造。对果皮箱、便民座椅、通信电缆箱等城市家具进行维护提升，规范设置。六是建筑物外立面提升整治。七是牌匾标识提升改造。八是架空线缆落地和归顺整理。九是市容环境整治。十是丰富街巷文化内涵。充分挖掘街巷文化底蕴，留存城市记忆，传承历史文脉，提升街巷文化品位。

市城中村（棚户区）改造事务中心

“最好的地段”用于安置房建设

刘强介绍了西安市城中村、棚户区改造工作的目标任务，到2021年6月底前，西安将完成全运会重点区域和城市主要节点上的42个城中村、棚户区改造提升工作，其中包括25个城中村、11个棚户区拆除工作，6个城中村的整治提升工作。

上述任务主要涉及新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区、长安区、鄠邑区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、国际港务区、航天基地等13个区、开发区和西安工业投资集团。

西安市城中村、棚户区改造工作的方式和措施主要采取整治提升、拆除重建等方式，我们将按照“政府主导、市场运作、科学规划、综合开发、安置先行”的原则，始终将“最好的规划设计、最好的建筑质量、最好的配套设施、最好的地段”用于安置房建设，确保安置房建设品质。

碑林区

对全区127条背街小巷全面改造提升

此外，碑林、莲湖、新城三个区主要负责人也在发布会现场分别介绍了各区“三改一通一落地”工作情况。其中，碑林区在老旧小区改造方面，通过详细摸底，碑林区应由政府主导实施改造的老旧小区605个，改造建筑面积约700万平方米。初步计划，今年年底前开工16个改造项目，总面积约100万平方米，2020年底改造完成583万平方米，完成总量700万平方米的83.3%。城中村和棚户区改造方面，碑林区已经完成了26个城中村和棚户区476万平方米的拆迁改造，下一步工作重点是棚户区改造，确保2021年6月底前全面完成改造任务。背街小巷改造提升方面，目前，将对全区127条总长度约45公里的背街小巷进行全面改造提升，努力把每条改造工程都打造成为精品工程。打通断头路方面，碑林区已先后新建规划路、打通断头路29条，实施干支线道路拓宽15条；全区还有测绘西路规划路、测绘东路规划路等道路需要拓宽改造。下一步，将对李家分村进行整体征收，彻底改变该区域的城市面貌。架空线落地方面，碑林区负责完成的一级道路及“十四运”场馆周边电力架空线落地任务共6条道路、11.8公里，主次干道及重要区域范围通信架空线落地任务共16条道路、17.28公里，力争2020年6月底前完成通信线缆落地，2021年初完成电力线缆的落地和归整。

莲湖区

年底前5个试点小区进场施工

老旧小区改造方面，莲湖区纳入改造小区为477个，占全区老旧小区总数的49%，涉及6.8万户、609万平方米，惠及群众约26万人。莲湖区计划2019年底前5个试点小区进场施工，2020年底前完成总量的80%，2021年5月底前全面完成。将全区477个老旧小区先期打包成37个片区改造项目，计划12月20日前集中启动北宁坊、东梆子市街、蓝天、丰禾、阳光等首批5个老旧小区改造，涵盖雨污分流、停车位改造、道路修复等4大类33项内容。城中村和棚户区改造方面，涉及辖区内西十里铺城中村改造项目，已于2019年7月启动实施，计划2020年7月完成拆除，2020年底前全面完成改造任务。背街小巷提升改造方面，共有185条背街小巷，计划2019年底前开工2条示范路，2020年底前完成总任务的60%，2021年5月底前全面完成改造，6月底前验收完毕。“断头路”打通方面，涉及草阳巷、西仪坊、纬二十五街三条道路，计划2020年2月底前完成3条道路的征迁工作，2020年底前建成通车。架空线落地方面，通信架空线落地19条路26.9公里，一级道路电力架空线落地6条9.45公里，二、三级道路电力架空线归顺整理19条42.6公里，计划2021年5月底前完成任务。

新城区

12月底前启动18个老旧小区改造项目

据悉，截至目前新城区已经摸清了该区列入改造提升计划的底数，目前列入改造提升计划的老旧小区有360个、379万平方米；列入改造计划棚户区两个；断头路两条、20米以下背街小巷136条；架空线缆29.61公里。老旧小区改造方面，在12月底前启动纳入中央及陕西省补助的18个项目，同时在12月底前完成对剩余小区的项目初设及招投标前期准备工作，纳入明年改造计划。棚户区改造方面，特种油品厂改造项目已完成土地征收，含元路40号项目和永乐路东段项目分别在2020年12月底前完成房屋征收拆迁。背街小巷改造方面，市里安排新城区20米以下背街小巷136条，2021年7月份以前完成全面改造任务。架空线缆落地方面，12月初启动38条29.61公里的通信架空线缆管沟建设工作，2020年9月底前完成管沟施工，确保2021年4月底前完成39条道路的通信线缆落地工作。电力架空线缆落地方面，在2021年4月底前完成4条道路8.5公里的线缆落地及9条道路8.4公里的归顺整理工作。2条断头路打通，经九路（新城段）将于2020年12月底完成，北四合窑路将于2020年10月底完成。

文/图本报记者李天娇

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