9月1日西安将全面推广垃圾分类 政协委员建议 加强执法监督 完善责任追究

西安玉祥门外一小区，垃圾分类宣传牌被悬挂在大门上。记者 李安定 摄

9月1日西安市就要实行垃圾分类，目前全市正在推广垃圾分类工作，政协委员们对此也很关注。8月8日下午，市政协围绕关于“农村垃圾分类及处理”的98号重点提案，组织委员和专家学者进行了实地调研和集中座谈，为问题开良方。

委员：

提案关注农村生活垃圾治理

委员们调研发现，近两年西安市围绕农村生活垃圾治理展开了大量工作，取得了比较明显的成效，但同时还存在一些问题和不足。

其中表现为部分区县开发区农村生活垃圾清运设施配备工作进度较慢，基础设施建设进展不平。特别是偏远街镇和村庄的治理力度不尽如人意，生活垃圾收集转运力量不足，不能满足群众实际需要，导致街镇和村庄存在自行填埋处理生活垃圾的现象。部分城乡接合部、拆迁村内存在生活和建筑垃圾清运不及时、周边有偷倒建筑和生活垃圾现象，环卫设施和保洁人员数量不足，生活垃圾堆积，时有焚烧垃圾现象发生。部分垃圾填埋场未按规范建设运行，一些乡镇街办在辖区内找相对偏僻或者有沟道的地方，经过简易围挡后进行垃圾倾倒。这些简易垃圾填埋场多半没有做防渗防漏措施，对周边环境造成了一定程度的危害。

因此委员们建议按照减量化、再利用、资源化的原则，由宣传推广到切实执行垃圾分类制度，加快建立循环型工业、农业服务业体系，提高全社会资源产出率；加强执法监督，完善责任追究；建立领导干部任期环境卫生及生态文明建设责任制，严格责任追究；对各类环境违法违规行为实行“零容忍”，加大查处力度，严厉惩处违法违规行为；强化对浪费能源资源、违法排污、破坏生环境等行为的执法监察和专项督察，健全行政执法与刑事司法的衔接机制。

城管：

全市1905个行政村生活垃圾得到有效治理

座谈中西安市城市管理和综合执法局相关负责人表示，2017年以来，全市各涉农区县和开发区强力推进农村生活垃圾治理工作，基本形成了符合西安市实际的农村生活垃圾治理体系。制定了《农村村庄保洁和生活垃圾治理工作考评奖励办法》，起草印发了《西安市农村生活垃圾治理工作实施方案》，督促各责任单位建立完善农村环境卫生长效管理制度，做到道路每日有人清扫、生活垃圾定时收运处理，“村收集、镇运输、县处理”的农村生活垃圾收运处理体系基本建立。目前，全市1905个行政村的生活垃圾已得到有效治理，占全市行政村的94％以上，基本实现了生活垃圾的集中收集清运处置。

《西安市农村生活垃圾分类和资源化利用实施方案》经市委、市政府审核通过并印发实施后，西安市城市管理和综合执法局分别在高陵区和长安区组织召开了互看互学现场会，推广农村生活垃圾治理和资源化利用工作的好经验、好做法。其中长安区开展“互联网+垃圾分类减量+再生利用+新网工程”试点，建立了“垃圾银行”运行模式，有力地推动了辖区分类工作开展。

据统计2017年以来，西安市城市管理和综合执法局共组织排查整治非正规垃圾堆放点68处，其中生活垃圾堆放点42处、建筑垃圾堆放点26处，并于2018年底督促完成全部整改工作并按程序销号。同时积极协调资金，将西安市农村生活垃圾治理工作奖补资金从每年3700万元增加到7400万元，提高了涉农区县的工作积极性，推动了农村生活垃圾治理工作开展。

下ー步西安市城市管理和综合执法局将牵头编制农村生活垃圾分类中长期规划，打造一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范村，进一步完善农村生活垃圾管理制度、考核体系并抓好落实执行，积极推广试点单位成功经验和做法，逐步实现农村生活垃圾管理的常态化、制度化、规范化。

专家：

推广垃圾分类应对症下药

西北工业大学管理学院教授潘杰义认为，目前西安周边农村的垃圾处理和基础设施的配备具体是什么情况，应该有个准确的摸底。生活垃圾分类推广中究竟出现了哪些问题，哪些是政府应出面的，哪些是市民应配合的，应该分清楚，然后对症下药。

碑林区三学街社区党支部书记刘西京在自身工作中发现，目前在小区中进行垃圾分类试点有效果但不理想，他认为在投放过程中应该有监督和处罚机制，倒逼市民遵守分类标准投放垃圾。他做了具体测算，在一个200余人的老旧小区中，要把宣传标识和分类垃圾桶投放到位，需要5000元左右，9月1日全面推广垃圾分类后，资金需求量会更大，需要政府大力支持。

西安紫云环保科技集团有限公司董事长陈子续认为，垃圾分类要从源头抓起，在源头做好了，垃圾运输车的分类也要跟上，不能居民分好了，垃圾车在运输过程中又混在一起了。在全市实行垃圾分类后，后续的配套一定要跟上。

市第一医院心血管病医院副院长葛兴利说，垃圾分类对社会的影响越来越大，但现在的主要问题是有很多人不知道垃圾应该怎么分。他建议在小区内的公共区域循环播放垃圾分类知识，多渠道传播，让更多人清楚、学会垃圾分类，养成自觉维护环境卫生的生活习惯，让提升区域生态文明成为社会主流价值观。记者张佳

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