牢记使命担当 敢于攻坚克难 全市重点部位违建治理工作取得阶段性成果

美丽西安银邦仓储违法建设拆除后银邦仓储违法建设拆除前未央区相关违建拆除中西安街景干净整洁的西安街道绿色宜人的城市一角

无禁区、全覆盖、零容忍。聚力建设美丽宜居大西安，让市民群众有更多实实在在的幸福感和获得感。2018年以来，全市以铁军精神推进城乡“四改两拆”，深入开展“零违建路段”“零违建社区、零违建镇街、零违建区县”创建，坚决打赢城乡违建整治攻坚战。去年是全市深入推进违法建设和违法户外广告治理、全面加强品质西安建设的关键年份，西安市违法建设治理工作再次排名全省第一！

市“两拆”办要求，2019年，全市拆除违法建设的比例要达到90%，违法户外广告要实现“清零”目标。各区县、开发区严格按照市统一部署，做好“不忘初心、牢记使命”主题教育、扫黑除恶专项治理活动与违建治理工作的结合，以高度的政治敏锐和责任担当，全面推进拆违治违工作，并取得明显实效。

“违法建设拆除整治工作是建设国家中心城市、建设品质西安的必然要求，是净化城市空间、规范城市建设的有效手段，是解决好民生热点的现实需要，任务艰巨，责任重大，使命光荣。要以更坚强的决心，更坚决的态度，采取更强硬的措施，把工作做实、做细、做好，打赢拆违治违攻坚战！”西安市“两拆”办主任、市城市管理和综合执法局局长李平伟多次强调说。

紧盯“零违建”目标创建任务

全力以赴打赢拆违治违攻坚战

2018年8月，西安市“四改两拆”领导小组下发文件，对清查认定“清零”工作进行了安排部署。今年1月，西安市治违办摸底认定组对违法建设清查认定“清零”工作情况进行了督导检查；1月30日，市“两拆”办组织召开了创建“零违建社区、零违建镇街、零违建区县”专项工作会议，为航空基地授牌全市首个“零违建”建成区。

半年来，各区县、开发区借鉴航空基地的做法和经验，形成了争创“零违建社区”的良好局面。截至6月28日，全市共创建“零违建社（小）区”106个，其中，鄠邑区4个、雁塔区3个、曲江新区30个、浐灞生态区5个、国际港务区4个、高新区20个、航天基地5个、长安区3个，灞桥区6个,莲湖区17个，高陵区2个，经开区6个，阎良区1个。

一系列行之有效的强力举措，使西安市违法建设治理工作不断凝聚和释放出强大的工作动能。通过全市持续开展“两拆”工作，一大批严重影响城市品质和群众生活的违法建设和违法户外广告得到治理，重点带动、有序推进的拆违治违格局加速形成，“不能违、不敢违、不想违”的“笼子”越扎越紧，全市规划建设秩序和空间管理得到明显优化。同时，通过拆违治违工作与洁化、序化、亮化一体推进，部分违法建设用地经过提升改造后成为生态亮点，不少低效闲置土地经过拆违后得到了高效集约利用，一些富有时代精神、承载文化价值的广告牌匾彰显着大西安创新之城、活力之城的精神气质。

勇于接受全社会监督

担当作风大大提高拆违效率

今年上半年，西安市各区县、开发区精心策划、统筹协调，加大宣传力度，严厉打击黑恶势力在治违中的乱象，确保违建治理工作顺利开展。

按照市“两拆”办统一部署，各区县、开发区于2月2日前在省级媒体对辖区疑似违建认定清零情况陆续进行了公示，主动接受社会各界的监督。2月28日、4月3日和6月19日，市“两拆”办多次接受媒体采访，坦诚暴露在年初违建治理中部分区县、开发区主体责任不到位、拖沓滞后等问题，要求“抓紧二环路三环路沿线的违建拆除工作，措施要跟上，坚决不能断档，加强绕城高速沿线和周边的违建清查清理，确保不留死角！”

拆违治违，不仅要力度大，更要赢得市民群众的支持。市“两拆”办积极与省市主流媒体密切合作，利用广播电视、报纸、网络，以及微信、微博、抖音等自媒体多个平台和多个形式，及时宣传全市“两拆”工作的动态和成绩。市“两拆”办主动邀请媒体进行暗访曝光，多次组织召开推进会，点名批评、明确问责，并在媒体开设“两拆网络专题平台”，精细到对各街办、各具体点位拆违情况每天进行更新，充分发挥了正面宣传和舆情监督作用，有效促进了违建治理工作的效率提高。截至6月30日，主流媒体刊（播）发治违正面舆论文章（图片）1136篇（幅），中、省、市多家媒体对重大事例动态进行了全方位报道，对违建治理工作产生了积极的社会影响。

各区县、开发区按照公示内容主动作为、迎头赶上，全员满额奋战，通过全市各部门的通力合作，确保了时间过半，任务过半的目标完成。截至6月25日，全市2019年累计拆除违法建设723.7万平方米。

敢于攻坚克难出重拳

5处重点违法建设重点治理

2018年8月、2019年2月，市“两拆”办先后启动绕城高速沿线和二环路三环路沿线违法建设治理专项行动，将5处违法性质严重、存在安全隐患、对城市环境面貌形成较大影响的违法建设进行了登报公示，其中包括银邦仓储、官厅立交停车场、天伦酒店及融和酒楼屋顶搭建、陕西省建筑构建公司等相关违建。

6月19日，市“两拆”办召开了二环三环及绕城高速沿线违法建设整治推进会。随后，涉及区的区级领导亲自挂帅、实地调研、周密部署，组织了联合执法队伍，层层签订军令状，涉及部门人员轮番上门约谈，讲政策、讲法规，提要求、施压力，全面推进拆违治违工作。

6月20日至7月1日，在灞桥区委、区政府的安排下，灞河新区城管执法局一线执法人员对东三环月登阁桥下违法建设银邦仓储项目实施了安全拆除，拆除违法建设面积约3万平方米，全过程无群体事件，无安全事故,全力推动了西安市三环路周边违法建设整治工作。

官厅立交停车场违法建设属浐灞生态区执法范围，占地面积约6000平方米，违法建筑面积600平方米，用于停车场办公用房及仓库。至7月19日，违法建筑已全部拆除完毕。

天伦酒店及融和酒楼屋顶搭建违建属未央区执法范围，共认定违法建设7处，面积约1260平方米。6月29日，未央区“两拆”办组织城管、街办对天伦酒店、融合酒楼的6处违法建设进行拆除，至7月15日，6处全部拆除完毕。

陕西省建筑构建公司违建属莲湖区执法范围，7月15日，莲湖区城市管理和综合执法局会同区委大督查办、区规划局、桃园街道办事处、桃园派出所、西郊供电所等多个部门，对违法建设进行核查、调研，确定整治方案。目前已拆除6000余平方米的违建面积，剩余部分将按计划逐步拆除。

整治户外广告及城中村违建

净化城市空间让西安换新颜

干净整洁的牌匾标识、规范亮丽的户外广告，在给市民生活带来方便的同时，也提升城市整体形象。全市城管系统对广告牌匾拆除整治绝不手软，不间断开展违法户外广告牌匾标识整治行动，全力营造整洁、文明、有序的城市空间环境。

至7月2日，全市累计拆除户外广告及牌匾标识15260处、面积156593.21平方米，其中户外广告11923处、面积122774.15平方米(含楼顶字854处、面积21582.23平方米),牌匾标识3337处、面积33819.06平方米。半年来，广告牌匾拆除数量最多的区域是曲江新区、沣东新城、航天基地。

同时，根据《西安市城中村违法建设专项整治工作实施方案》要求，城中村违建治理组扎实推进各项工作，并取得了阶段性成果。市“两拆”办城中村违建治理组指导督促各区县、开发区及西咸新区，按照“一村一策，一户一档”的原则，认真开展摸底排查、登记造册及违法建设分类认定。至7月16日，全市累计共拆除城中村违法建设2348户585545平方米，城中村加建抢建现象得到有效遏制。

维护好西安的洁净亮丽

全市区域强力推进拆违治违

出重拳、用实招、下硬茬！全市各区县、开发区以高度的政治担当、以顽强的铁军作风，全面深入治理拆除违法建设，进一步净化了城市空间。

省委书记胡和平就火车站周边调研发现的乱象作出批示后，市“两拆”办联合新城区“两拆”办（解放门街办、火车站管委会）、曲江新区“两拆”办（城墙景区管委会、大明宫管委会）相关人员，先后4次进行实地调查督办，发现疑似违建10处。其中，新城区违法建设7处，分别是环城北路西安铁路饭店楼顶违法建设2处；解放路人防入口棚亭；解放路与西六路人防管理亭；火车站东广场临时道班房；西六路北侧富驿时尚酒店西侧砖混房；西六路北侧OYO中至信商务酒店东侧活动房。曲江新区3处，分别是环城北路西段西引桥以西、龙门架以北棚户区房屋乱搭乱建；火车站广场东、西八角亭围挡陈旧破损严重；中广场地下商场入口临时围挡及建筑。

针对存在问题，新城区“两拆”办高度重视，立即安排部署介入调查，主动对接违建当事人，依法下达法律文书，为后期拆除工作做好准备，确保拆除工作顺利进行。曲江新区“两拆”办主动作为，不等不靠，对环城北路西段西引桥以西、龙门架以北居住房屋违建区域隶属大明宫管委会，执法权隶属于新城区的实际问题，积极协调，责成大明宫管委会严格落实督办要求，尽快落实违法建设认定工作，转交新城区两拆办。截至目前，已完成9处违建拆除整改工作，剩余1处待冷库存贮物搬迁结束后，立即组织拆除。

下一步，市“两拆”办将督促资源规划部门举一反三，组织对火车站附近区域的违法建设进行拉网式排查，依法认定后，移交相关执法部门处置；督促新城区政府、曲江新区管委会，做好拆除垃圾清运，拆后恢复提升工作，提升城市形象；强化对违法建设的源头管控，利用好“区、街办、社区”三级网格化长效管理机制，确保实现存量违建清零及新增违建为零目标。

……

“许多违建拆除后，现在走在西安街头，城市上空更透亮了，天更蓝了，路更宽了，城市更干净更亮丽了，生活在大西安，幸福感也越来越强了！”许多市民由衷地说。

不忘初心、牢记拆违治违使命，严格落实“两拆”计划，强力推进拆违治违，严厉打击黑恶势力在治违中的乱象……随着“四改两拆”工作的不断推进，相信更有魅力、更有品质的古城新境，也一定会让更多的市民游客更加喜欢西安。

文/王洪海记者郭红文图/记者王健

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