西安民政“兜底”扶贫精准发力 确保困难群众“一个都不能掉队”

为无劳动能力的特殊困难群众进行及时救助倾力救助因病致贫的困难家庭孤寡老人入住长安区中心敬老院受到亲人般呵护为急难群众送去临时救助金

构建“1+N”救助体系，其中，残疾人两项补贴、寒门学子教育资助，高龄老人生活保健补贴等做法，走在全省前面；

对未脱贫建档立卡贫困户中符合条件的及时纳入低保，确保各项救助政策的落实不漏一户、不漏一人；

将在册贫困户全部纳入医疗救助的重点范围与低保户同等对待，并实施住院不交押金，出院提供“一站式”结算的便利服务；

全市172个镇街全部建立了社会救助“一门受理、协同办理”窗口，打通社会救助“最后一公里”，确保困难群众求助有门、救助及时；

投入资金1240万元，建成“爱心超市”496个，覆盖全市736个村，惠及群众53万人；

……

这一个个跳跃的数字，更是一笔笔温暖人心的民生账本，这一项项务实的举措，更是一串串驰而不息的铿锵脚步。而其背后，是贫困群众的幸福笑脸，更是西安市全力推进保障性扶贫措施，在“兜底”扶贫攻坚战中取得的成果。

构建“1+N”救助体系筑牢民生兜底保障网

“我们家现在每月领取低保金1565元，再加上退伍军人补贴、养老金、老龄补贴、残疾人两项补贴等，每个月有2850元的生活保障了。”姚志文，是临潼区穆寨街办姚坡村一低保贫困户。自身患有高血压，妻子张玉芳视力残疾，儿子姚永峰失踪至今未归，家里全靠儿媳孙利娃一人撑着，孙女、孙子都在上学。

得知其家庭情况后，姚坡村驻村工作队队长、第一书记刘志泉为其争取到各项政策补贴。为其孙女争取到2000元的生活困难补贴，孙子获1000元的午餐补助。市民政局还出资帮助姚志文一家发展养鸡产业，修缮、新建房屋，为孙利娃申请妇女救助金8000元。

“感谢党的好政策，真是为我们减轻了不少压力。”姚志文激动地说。

这一切，都得益于西安市不断完善的“1+N”新型社会救助体系。

去年以来，西安市紧盯兜底扶贫这一目标，不断健全完善“1+N”救助体系。“1”即以城乡最低生活保障制度为主，“N”即包括特困人员供养、医疗救助、临时救助、教育资助、残疾人两项补贴、困难失能老人护理补贴等制度，对困难群众的救助保障政策体系不断健全完善。同时，进一步扩大保障范围和力度，将各类困难群体全部纳入保障救助范围，基本实现全覆盖。

“今年来，我们高标准、全覆盖地推进社会保障工作，全面提高补贴额度，不断扩大救助范围，就是要织密织牢民生兜底保障网，实现‘应保尽保、应助尽助’。”市民政局局长王碧辉如是说。

“救急难”“主动发现”破解救助“最后一公里”

在脱贫攻坚中，老年人、病人及残疾人贫困户一直都是“硬骨头”，因为特殊的身体原因，让他们无法通过劳动脱贫。一直以来，如何解决这部分人群的脱贫成为了“扶贫人”的“心头大患”。

针对这部分人群，西安市扶贫工作专门采取“兜底扶贫”模式，特殊的贫困人群也有了“最后一道防线”。

长安区鸣犊街道高寨村低保户高霞的儿子，去年4月初被诊断白血病，家庭无力承担高昂的医疗费用。面对这种突发状况，长安区民政局获知后，立即为高霞家庭办理了临时救助，发放救助金10000元，帮助他们缓解压力。

刘武升是长安区五星街办燎原村的低保户，身患多种疾病，膝下也无子女。2017年初，他突发肺心病，幸亏村组及时发现并将他送往医院抢救。“如果不是他们及时的救助，我估计也活不到现在。”刘武升含泪说道。

类似的“救急难”例子还很多。为确保困难群众在突遭不测、因病因灾陷入生存困境能得到及时有效的救助，今年以来，西安市按照“托底线、救急难”的原则，及时给予困难家庭以临时救助；并创新完善社会救助“主动发现”机制，对困难群众提供上门救助，做到早发现、早救助。

此外，建立健全社会救助四级信息圈制度，对困难家庭进行分类救助和管理。市民政局还与市房管局、市公积金管理中心、市公安局、市人社局等8个部门共享数据，做到实时对比、实时核实，提高“精准救助”效率，实现民政兜底保障工作精准发力，确保困难群众“一个都不能掉队”。

“爱心超市”扶贫扶志新平台激发群众内生动力

爱心超市

“感觉自己能干些事情，多参加一些公益活动来换取积分，积分拿到手可以去兑换一些生活用品。不仅对我有帮助，对所有贫困户都是很好的事情。”自从区上设立了联村爱心超市后，长安区贫困户肖西龙干事的劲头更足了。

今年以来，西安市不断创新脱贫攻坚新模式，按照政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的原则，投入资金1240万元，在全市建成运行了496个“爱心超市”，覆盖全市736个村，惠及群众53万人，全市142个贫困村实现全覆盖。

据了解，“爱心超市”采用积分兑换的运营管理方法，秉承“爱心积分与村规民约、奉献劳动相结合”的管理理念。村民参加志愿者服务、村集体活动、环境卫生整治及文明乡风建设等，通过自身努力可获得积分，从而换取超市物品。各区县也根据实际制定了严格的“爱心超市”积分兑换办法和相应的管理制度。

“爱心超市”实际运营以来，受到群众的普遍欢迎和点赞。这一扶贫扶志新平台，在减轻贫困群众生活负担的同时，也极大激发了贫困对象自我服务、自我改变的内生动力，引导教化贫困群众消除“等靠要”思想，树立“积分改变习惯、勤劳改变生活，环境提振精气神、全民共建好乡村”的理念，提高全民遵纪守法、热爱劳动、乐于奉献的自觉性，也使“爱心扶贫、用行济困、全民文明”的理念深入人心。文/程静

如果将全面小康比作一幅波澜壮阔的画卷，那民生就是其中最厚重的底色，而“兜底”扶贫则是其中最温暖的主题。

时刻把困难群众的安危冷暖放在心上，第一时间把党和政府的关怀送到群众手里，在脱贫攻坚这场战役中，西安市广大民政干部扑下身子，在兜底扶贫的景致中描绘出画龙点睛的笔触。

关怀有温度，生活就有幸福感。面对新时代兜底保障、扶贫济困的新要求，西安民政将不忘初心，密织民生保障网，提高“精准救助”效率，确保在全面建成小康社会的进程中“一个都不能掉队”，为贫困百姓“兜”出幸福新生活。

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长安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离长安区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。