典型案例 有的超期1个月 有的围挡内成“停车场”

开学前夕，西安交警部门公布了西安市城市道路交通情况，重点介绍道路挖占情况——在建项目206个，涉及围挡点位1492处。这一数据已是近4年来新高，下半年还将有新的项目陆续开建。

城市道路就像人体血管，围挡则如血管中一个个小血栓，阻碍血管畅通。西安市民对部分围挡围而不建、超期限等情况反应强烈。8月24日至29日，华商报记者走访全市范围内的各类围挡78处，发现这些情况确实存在。

经九路的工程跑到了经五路

地点：科技四路与经五路交叉口以东

走访时间：8月29日

工程名称：道路施工工程

穿过科技四路与经五路的交叉路口向东前行，可以在道路的北面发现一个围挡，围挡内是一条南北向的道路。围挡内无大规模施工痕迹。围挡外的施工铭牌显示，该处施工单位为陕西有色建设有限公司，施工时间并未注明，仅写了工期21天。施工地点也并未注明，但从工程名得知，施工应在经九路上。

围而不建、超期、施工地点不符

地点：长兴北路

走访时间：8月26日

工程名称：未知

记者发现，在长兴北路与凤栖东路丁字路口西侧，有围挡占用了路西长达500米的人行道，行人均在围挡外侧车道内通行，而围挡内部并未动工，也没有任何公示信息。围挡内部地砖完好，没有任何施工迹象。附近住户反映此处围挡搭建半个多月了，完全封死了马路西侧人行道。

记者在另一处围挡发现一张长安区市政公用设施管理站颁发的“挖掘、占用城市道路许可证”，上面的施工期限为今年的7月16日至31日，同时围挡的挖掘地点标注的是学府大道，并不是长兴北路，其余施工信息及公告均未看见。

一处围挡却有两种施工期限

地点：科技八路

走访时间：8月26日

工程名称：科技八路快速干道工程

走到电子四路和太白南路交会路口，就能看见科技八路道路正中放置着一面黄色的警示牌，上面写着“科技八路施工封闭，西去车辆需绕行”。围挡外张贴的施工铭牌显示，工期为今年3月15日至6月15日，但在门口另一侧的西安高新技术产业开发区颁发的“挖掘、占用城市道路施工许可证”上，却显示该处施工围挡的挖占时间为今年7月25日至12月31日。

围挡超期14天仍未完工

地点：汉城路口与大兴西路交会路口

走访时间：8月27日

工程名称：再生水管道工程

高架桥下的汉城路口车流量很大，该处围挡占去了路口的一个车道，本来就拥挤的道路更加拥挤。围挡外公示的工程概况显示，施工时间为今年7月21日至8月13日，虽然按理说早已竣工，但围挡内被挖开的沟壑两旁仍有管道凌乱的堆放着，且当时围挡内无工人施工。

同一项目两处围挡 一个超期20多天

地点：大寨路

走访时间：8月27日

工程名称：地下综合管廊建设PPP项目

大寨路靠近铭城小区西南角的道路上有两处围挡，一处围挡占用了铭城小区外的人行道和非机动车道，围挡外贴有情况说明称，围挡施工日期为今年5月17日至9月25日，但由于设计图纸上天然气管道标高与现场不符，目前项目停工，占道围挡延期手续正在办理中。另一处围挡位于铭城小区西南角的机动车道上，占用了该路段向东方向的全部车道。围挡外施工铭牌显示工期为今年7月10日至8月3日，已超期20多天。

围挡内成了停车场

地点：红庙坡路

走访时间：8月26日

工程名称：市政工程

在红庙坡路永新苑小区楼下，有一大片围挡已成为停车场。记者看到，围挡内有一排社会车辆，停靠在路面还较为完好一侧，而靠近小区的一侧还是大片瓦砾，被绿网覆盖着。下午5时许，围挡内无人管理，停放了10辆车。围挡外的许可证显示施工期限为今年6月9日至12月31日。

“正式手续正在办理”

地点：大兴西路

走访时间：8月27日

工程名称：污水管道工程

从大唐世家小区至大兴立交桥下，W32、W31段围挡占用了部分的人行道和自行车道，来往车辆较多。记者发现W32段围挡内有施工人员出入，但并未进行施工。而大兴立交下的W27段围挡占用了部分绿地和一条车道，使该处3车道变为2车道。该围挡内停有一辆挖掘机，堆放的大量渣土上覆盖有绿网，无人施工。围挡上的黄色公示牌标明，该工地因高温天气停止作业。

记者注意到，这三处围挡都没有张贴“挖掘、占用城市道路施工许可证”，而在其施工铭牌上“竣工日期”一栏内写着“正式手续正在办理”。

半封闭围挡内停放车辆

地点：世博大道

走访时间：8月29日

工程名称：未知

在西安世博园东门口的世博大道上，路东侧有一片围挡区域，占用了公交车站旁的辅道。记者沿着并不整齐的围挡走了一圈，发现该处围挡没有张贴任何施工信息，而围挡另一侧没有封闭起来，围挡内停放着4辆轿车。

大面积围挡施工期限仅一月

地点：北辰大道

时间：8月29日

工程名称：提升改善道路PPP项目

在北辰大道与浐灞一路十字，出现大面积的围挡，由北向南占用北辰大道两条车道，由南向北占用一个半车道，导致车辆出现积压。工程概况为“北辰大道快速化改造工程，南起北二环，北至秦汉大道，为2021年全运会重要通道。”开工时间为今年8月11日，竣工时间为9月10日，围挡外再无其他施工信息。根据围挡内的情况，肯定无法按期完工。

为什么会有拉链路?

管线归属单位不同无法同步施工

说起围挡，不得不提到网传的在西安科技路当建筑工的农民工狗剩，因为所在工地始终无法彻底完工，从1998年开始，狗剩持续给家人写信解释无法回家的原因，这也被网友戏称是20年来科技路的围挡修路史。

公开报道显示，至少在2010年，科技路上就因为地铁三号线开始围挡施工，而施工很长一段时间都集中在了科技路与高新路十字，目前仍旧有在建围挡。除了地铁围挡，科技路还进行了多次断面改造，由此又被称为“拉链路”。是什么原因造成这一现象？记者咨询了多个相关部门行业人士。

业内人士：科技路频繁施工是“决策快变化也快”

业内人士表示，西安市市政部门只负责城六区的城市道路市政工程设施管理，各开发区负责辖区内道路资源的管理，“因为规划、建设等部门都属于开发区下属单位，开发区决定对道路进行施工，相关手续自己审批，其他各个下属单位负责配合就行。”业内人士说，而对于城区道路来说，市政施工必须符合城市规划，而规划、建设等单位与市政部门为平行单位，审批手续需要经过把关方可实施，而把关过程也是研究论证的过程，“施工不可能随意进行，一般不会出现一条道路今年修过明年又修的情况。”业内人士说，开发区管理集中，效率高、决策快，所以就有可能出现变化大。“开发区管委会召集多部门开会研究，可以高效率地拿出决策并付诸实施，但决策快的同时也就容易变化快。”

市政公用局：管线归属单位不同造成“拉链路”

对于市民和网友反映比较强烈的一条道路多个项目分时段施工，以致于成为“拉链路”的情况，西安市市政公用局相关负责人表示，“这个问题并不简单，存在深层次的管理问题。尽管说市政部门管理道路施工，但是道路之下的天然气、自来水、通信线缆等管线却不属于市政部门管，协调有一定难度。”据介绍，西安市市政公用局会在每年开年之际，针对今年将要施工的路段组织召开多部门的城建计划通报会，“应该是在施工中多管线同步施工，但因为管理主体比较多，各家单位不能按照市政施工同步进行，因此往往会造成反复开挖的情况。而类似挖占施工都是涉及民生的工程，所以作为主管部门也必须审批。”他表示，“还有一种情况在老城区比较常见，因为道路实际情况无法满足多项目同时施工作业，只能是分批次进行。”

他强调，按照规定，新修道路原则上交付使用5年内不得开挖，改扩建道路3年内不得开挖，对于确实涉及民生工程需要开挖的，须报市政府审批同意方可施工。

西安交警：已连续三年开学季强调围挡挖占

据西安交警部门统计，占道围挡施工情况今年达到新高，涉及围挡点位1492处。

2016年8月26日，西安交警首度发布开学季出行提示，指出城市重点区域因大量占道施工影响，交通不畅。2017年9月1日，西安交警再次发布开学季出行提示。记者发现，友谊路、锦业路、唐延路、科技八路、高新路、科技路、西延路、昆明路、西南二环、西三环、太华路等路段，今年仍是施工路段。西安交警相关负责人表示，目前西安市正处于大发展、大建设阶段，城市路网面临施工挖占多点开花的局面，且具有“工期长、点面多、面积大”的特点，而开学后学生返校，加之冬季天气及作息时间等原因，暑假后是城市交通最为紧张的时段。西安一批新的大型项目即将开工建设，因此可以预见交通形势将更为严峻。

围挡施工违规 拨打12345反映

8月31日，西安市市政公用局相关负责人接受了华商报记者采访。

对于“市政部门对围挡如何日常监管”的问题，他表示，每个市政施工项目都有市政监督员，每天会对项目进行巡查，如果施工过程中发生逾期情况，市政监督员会进行督促整改。对于整改不到位的，市政部门会依法作出行政处罚。一般来说，施工单位不会刻意拖延工期，因为会增加施工成本。

他还表示，市政部门会在围挡到期前7天或10天进行一次预先告知，要求施工单位掌握好施工进度，如无法按时完工，需提前办理延期手续，一般是延期10天。这10天内完工，只需要补办延期手续就可以；如果说延期10天内仍旧没有完工也没有补办延期手续，则会依法依规作出行政处罚。受处罚的施工单位会被公示上网，“会对受处罚的单位在行业内的信誉产生影响。”

他说，如果市民遇到围挡施工违规的情况，可以拨打12345市民热线反映，归属市政部门的会及时转交过来，市政部门会做出处理。华商报记者 赵彬 摄

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