延安如何加快融入全省“三个经济”新格局？ 访部分参加发展枢纽经济门户经济流动经济研讨会的中省有关部门负责同志、相关企业负责人和专家学者

本报记者 思博海 实习记者 乔建虎

7月30日，延安市召开发展枢纽经济、门户经济、流动经济研讨会，记者专访了部分参会的中省有关部门负责同志和相关企业负责人、专家学者，他们看延安到底怎样才能加快融入全省“三个经济”新格局？

曹立：进一步优化营商环境，培育新经济

“只有积极融入全省‘三个经济\’新格局，延安才能真正实现追赶超越。”中央党校经济学部副主任、教授曹立说。

曹立谈到，“三个经济”解决的是生产要素的集聚、配置和流动，枢纽是指生产要素的集聚中心，门户是生产要素的配置平台，流动是生产要素的供需通道。“三个经济”可以促进生产要素更快更好地集聚（首先是集聚）、配置、流动，从而实现效率变革和动力变革实现高质量的发展。

曹立认为，红色资源、旅游资源、文化资源、能源资源是延安融入“三个经济”可以打的优势牌，要融入“三个经济”必须实现质量变革、效率变革和动力变革。对于延安如何融入全省“三个经济”新格局，曹立提出四点建议，一、围绕提高供给体系质量，推进质量强市战略，扩大中高端供给。深度挖掘延安的资源优势，如文化旅游资源、红色资源，做精、做大、做好旅游服务业。二、围绕使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，深化放管服改革，进一步优化营商环境。三、围绕建设物流大通道，不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率。四、围绕推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育新经济。

周强：发挥好“枢纽效应”“丝路效应”“圣地效应”“绿色效应”

“着力发挥‘枢纽效应\’‘丝路效应\‘圣地效应’\‘绿色效应’，延安定能加快融入陕西\‘三个经济’新格局。”中国航空油料集团有限公司董事长、党委书记周强说。

周强建议，第一、要着力发挥“枢纽效应”，促进各种运输方式互联互通，拓宽革命老区转型发展的空间。依托陕西省国际航空枢纽的建设，率先打造数字民航和智慧机场、人文机场、绿色机场，加快发展航空物流、航空旅游、航空培训、航空医疗、航空部件制造等临空产业，培育新业态，提升产业集聚辐射动能，促进交通、产业和城市融合发展，使之成为延安发展新动能。第二、要着力发挥“丝路效应”。延安是丝绸之路经济带的重要支点，一方面依托能源优势加强与沿海沿边发达地区在科技、金融、口岸、产业转移等方面合作，建设友好城市产业转移基地，利用外部优势资源助推延安发展，另外一方面依托后发开放优势，拓展开放通道，提升开放平台，支撑全域开放，积极参与“一带一路”建设，加强与丝路沿线国家和地区在能源开发、现代农业、文化旅游、科技经贸等领域的交流合作，培育和提升延安的开放新优势。第三、要着力发挥“圣地效应”。把延安作为中国革命圣地和全国爱国主义、革命传统、延安精神三大教育基地的区位优势、文化优势、旅游资源优势转化为“革命圣地教育品牌”和“丝绸之路国际旅游品牌”，以红色旅游、教育培训带动人流、货流、商流、信息流、资金流等集聚辐射，打造和发挥流动经济的聚集、扩散、整合效应，推动延安经济更快更好发展。最后要着力发挥“绿色效应”。依托延安综合能源优势，挖掘资源、技术、装备和人才方面优势，以绿色低碳能源为先导，加快建设绿色能源战略储备库和绿色高端能化基地，绿色燃料基地建设，强力推动清洁煤化工能源领域科技创新，维护生态安全，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。加强人才引进和培育，构筑人才高地，依托信息化、云技术优势，加快发展数字经济。结合延安优势推进互联网、物联网、大数据、人工智能在能源产业，特色农业，冷链物流等产业的运用，实现创新驱动发展。

薛旭：加快发展苹果产业的门户经济

“要发展苹果产业的门户经济，应用‘互联网+营销技术’这一时代技术，将延安三大苹果品牌发展成为世界级的安全健康领先的苹果品牌门户。”北京大学经济学院国际经济与贸易系副教授薛旭说。

薛旭谈到，门户经济的概念，不仅仅是地理位置，更是心理位置。苹果品牌门户的核心是让消费者想吃苹果，首先要吃延安的苹果，想买苹果，首先选择延安的品牌门户。这方面，延安目前还没有列入议事日程，建议从这个角度加以规划。

薛旭接着说，枢纽经济的概念，本质是流通与汇聚的概念，最大的汇聚不是物流的汇聚，而是思想的汇聚。延安要发展苹果品牌门户，必然要涉及的苹果种养技术的汇聚，就是一个品种技术、养护技术的汇聚。这种汇聚，应该是改革开放为原则的组织，国内国外，理论与实践，科研专家与优秀农民的经验汇聚。

薛旭建议，发展苹果产业的门户经济要应用大流动经济，先西北，后北方，然后是全国的品牌苹果流动经济。

段婕：将区位优势转化为枢纽经济优势，将资源优势转化为门户经济优势

“目前延安市仍属西部欠发达地区，要实现追赶超越，必须以‘三个经济\’为突破口。”西北工业大学西部产业经济研究所所长段婕说。

段婕提出了三点建议，第一、将区位优势转化为枢纽经济优势，带动产业聚集，促进区域经济持续发展。如尽快融入国际枢纽、国家级枢纽、跨省区域级枢纽、省内区域级和都市级枢纽等不同层级的枢纽网络体系，形成集航空、高速公路、高速铁路为一体的现代化立体交通网络，全面提升综合交通整体效能，实现“城际通、市际通、区际通”的交通格局。第二、将资源优势转化为门户经济优势，发展新经济、新业态，促进区内经济转型升级。如依靠延安石油产业的优势，加强对石油资源、化工原料的深度开发和综合利用，形成市场主导、上下配套、结构合理、效益提升的新格局。第三、将要素存量转变为要素增量，大力发展流动经济，吸引优质经济资源。如积极探索国企与地方企业在石油、煤炭、天然气资源开发及管网建设等领域合作，进行资源、资本双向进入，发展混合所有制经济，促进各类所有制优势互补、深度融合、共同发展。

杜小平：将延安打造成陕西省第二大航空枢纽和航空强市

“人类即将进入航空时代，要强化延安新机场的综合服务，将延安打造成陕西省第二大航空枢纽和航空强市。”陕西长安航空旅游有限公司董事长杜小平说。

杜小平提出四点建议，第一、要以将延安打造成“陕西省第二大航空枢纽”和“航空强市”为目标，激活延安航空市场活力，突出延安在陕西北部及中国西北区域“呼包银榆”发展中的地位。第二、建议由市政府牵头，结合国家、省级民航产业政策，制定延安市综合扶持政策，推动民航产业跨越式发展，并同步制定3-5年滚动发展战略。第三、借此次新机场建成投用契机，发挥航空旅游的协同关系，以“开通一条航线，做活一个市场”为发展思路，助力延安“追赶超越”。第四、利用新机场建成契机，充分发挥航空经济的带动效应，助力“三个经济”，实现“追赶超越”。借鉴国外经验，依托航空的优势，完善机场基础设施，通过招商引资政策，优化产业结构，推动产业结构升级。

宋敏：发展延安小杂粮的门户经济

“要融合杂粮产品与传统文化，发展延安小杂粮的门户经济，做大做强产业，促进农业增效农民增收。”西安财经学院经济学院副院长宋敏说。

宋敏说，延安小杂粮全国知名，杂粮产区位于陕北黄土高原腹地。当年红军长征抵达陕北，毛泽东、周恩来等老一辈革命家及广大红军将士对陕北小米赞不绝口，从此陕北小米名扬全国。

宋敏认为，随着社会进步，人们对健康的要求越来越高，而健康的四大基石之一就是膳食平衡。小杂粮因其“杂”而受到人们的青睐，其特殊食疗食补、药用保健作用和绿色无公害天然食品已成为现代人的消费时尚。

宋敏建议，延安小杂粮产业应顺应我国营养健康产业蓬勃兴起趋势，规模化、标准化和产业化生产，做大做强延安小杂粮产业。同时，应定为并致力于高端营养健康食品的研究与生产。

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