共享单车乱象丛生 多方发力助推文明城市发展

本报记者 王保军

单车故障未骑行却收了费 企业答疑遏制故意逃单现象

“我原来从家到地铁口得二十多分钟时间，现在骑个共享单车只需要几分钟，非常方便。”家住长安区的陈女士说，自从有了共享单车后，早上再不用跑着赶向地铁口了。据陈女士讲，共享单车给上班族的她确确实实带来了不少便利，但是最近也出现过使她揪心的情况。一次她打开手机扫ofo小黄车时，由于故障，车锁未打开，当再次扫码时却扣了费。

有过同样遭遇的市民王先生说：“扫码后，发现车用不了，立即退出页面，还是扣了费。”他联系过ofo的客服，最终还是没有收到退费，感觉反馈也无果。“现在ofo的普及率很高，车辆受损率也不低，虽然扣的费用不多，但加在一起也不是个小数目。”王先生说，有些人利用故障报修恶意逃单，这也是平台应该考虑的机制。

“保障消费者的合法权益是ofo小黄车重要使命之一。”ofo小黄车相关负责人表示，对于坏车被扣费一事，其主要目的是为了遏制故意逃单现象。在ofo运行初期出现过大量假报修以逃单的案例，所以ofo才会实行先暂时扣费，审核确定报修真伪后进行退款这一流程。市民如果扫到故障车可以直接点报修，上传损坏部位图片就可以了，一般20分钟内系统就会审核完成，如果报修没有问题，系统立即自动退款。其次，不管是车锁未被打开被扣费还是开锁后发现是故障车未骑行就关闭行程被扣费，通过ofo共享单车APP中“我的行程”中联系客服核实处理，如果反馈故障车状况属实，也将会自动退款至市民原账户。

“我们也已经意识到报修提前扣费从一定程度上来讲是给用户带来了困惑和不便。”ofo小黄车相关负责人介绍，为了解决这个问题，ofo的最新V3.0以上版本APP已有新规，报修以后都不再扣费，等待后台系统报修审核，如为真实报修，则不会有任何问题；如为假报修，则会按用户骑行状况正常收取费用。

乱停乱放挡道障碍大探索“线上+线下”精细化管理

共享单车由于租还方便，从而成为越来越多市民的代步工具。由于没有固定停放地点的限制，共享单车扎堆停放在人行道、草坪上的情况屡屡出现。

“现在涌入西安的共享单车越来越多，乱停乱放挡道情况着实严重。”每天骑着共享单车去沙井村上班的刘先生说，他所经过的路线总会看到有人将共享单车乱停乱放，严重影响了交通。

日前，记者在沙井村发现，有人直接不按秩序将单车横七竖八的叠放在马路边上，由于人行道被占，不少行人只能绕过“障碍物”。“这种乱放车辆严重影响市容，阻碍了交通。”刘先生说，有几次他发现车子被清理了一部分，但是没过多久又被堆放在这里，单车停放在斑马线上严重影响了交通安全。

ofo小黄车相关负责人在接受采访时表示，随着行业的发展确实出现了停放不规范等问题，作为全球共享单车的原创者和领骑者，ofo小黄车也非常重视这一发展中出现的问题，造成这一问题的主要原因在用户，现实中很多用户使用完共享单车后都没有随手将车辆停放整齐的习惯。

“为了更好的配合政府部门解决这一问题，ofo正在通过‘线上+线下’方式来完善车辆的精细化管理。”ofo小黄车相关负责人介绍，线上通过“奇点”大数据平台系统，实现对车辆调度、用户报修响应、沉默车和亚健康车辆的实时监控等精细化管理；线下ofo在行业内首创了网格化管理制度，ofo把西安整体运营区域划分为250多个网格，并对每个网格设置固定的运维人员进行日常巡检、维护，对故障车辆进行及时处理，对违规停放车辆进行整理并统一调度至推荐停放点。

据了解，接下来ofo小黄车也会积极配合政府主管部门，共同做好宣传教育，引导和规范用户遵守交通规则，文明用车，让每个人随时随地有车骑。

依法促进文明建设 让大西安更通畅美好

文明行为关系一个城市文明形象和社会和谐进步，是一个城市发展的重要标志。西安作为全国文明城市、国家卫生城市和国际旅游目的地城市，又有着悠久的文明历史，在新时期承载着实现追赶超越、建设国家中心城市和国际化大都市的重要使命。

5月29日下午，陕西省十三届人大常委会第三次会议分组审议《西安市文明行为促进条例》及省人大法制委员会审查意见的报告，明确互联网租赁自行车（共享单车）运营企业未落实车辆停放管理责任，造成乱停放问题严重的，由公安机关交通管理部门和城管执法部门责令其限期整改，交通行政管理部门可以根据企业整改落实情况依照规定控制其投放总量。

5月31日，《西安市文明行为促进条例》已经陕西省十三届人大常委会第三次会议批准通过，将于2018年9月1日起施行。《西安市文明行为促进条例》由哪些部门来监督检查?发现违反《西安市文明行为促进条例》行为，投诉举报到哪些职能部门？

条例规定，公安、交通、建设、城市管理、市政公用等有关行政管理部门制止和纠正相关领域不文明行为。比如乱扔烟头的行为，就由城市管理部门进行纠正和处罚，又如车不让人、人闯红灯就由公安机关交通管理部门予以检查、处罚，等等。另外条例第三十三条至三十七条针对不同行政主管部门的职能分工，监督检查其相关领域的不文明行为。此外，条例第四十四条还规定了“互联网信息管理部门应当加强对网络不文明行为的监测，依法查处网络信息传播中的违法行为。”

日常生活中，市民发现有些人的行为违反了《西安市文明行为促进条例》的相关规定，可以向政务咨询投诉举报机构投诉、举报，也可直接向有关主管行政部门投诉、举报。

条例在第三章中针对一些积极从事高尚道德品质的文明行为，或者在其中表现突出的个人，规定了有表彰和奖励的内容。具体表彰奖励的形式根据有关规定执行，条例中没有详细援引。比如，授予有关荣誉称号，给予一定的物质奖励，或者在某些情形下享受一定的优待等等。此外，条例还规定了对在开展文明单位、文明校园等创建活动中表现突出、成效显著的单位和个人可以按照有关规定给予表彰、奖励。

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