网格化打通安全监管最后一公里 ——长安区全面推进三项攻坚工作行动纪实

长安区委区政府主要领导检查安全三项攻坚行动工作长安区召开建筑施工安全攻坚行动推进会长安区开展危险化学品安全攻坚行动长安区开展道路交通安全攻坚行动

长安区常住人口114万人，而长安区安监局的执法队员却只有14人；如何让十几个人守护上百万人的安全？这似乎是一件无法完成的任务。而长安区采取网格化的方式，调动近千名网格员，使安全网络全面覆盖到所有的乡村社区，打通了安全监管最后一公里。

在近期开展的三项攻坚行动中，长安区成立三个专项小组，组织20多个部门积极配合，依托网格化管理，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对全区道路交通、危险化学品及建筑施工领域开展大检查，确保安全生产形势稳定。今年以来，全区未发生一起生产安全事故，安全生产四项指标较往年同期有了大幅下降。

网格化管理确保安全监管全覆盖

长安区“1+N”网格化管理是在“1+4”（秦岭北麓保护、安全生产、食品药品安全、国土资源保护）基础上的再升级，借助此平台，各街道办把更多的工作内容纳入到安全生产体系。长安区下设的21个街道办事处，如今都建立了完善的网格化监管系统，从网格监管分布图、日常监管记录登记表到监管员的日常培训和奖惩制度等方面，均做到了台账明晰、责任明确、管理严细。

“我们辖区有一个家具厂，不具备安全生产的条件，存在重大安全隐患。”这是太乙宫街道办事处的一名网格监管员在巡查时发现的线索，并将情况上报至街道办事处安监站。街道办事处安监站迅速联合电力、工商等部门对该企业采取断电措施，督促其立即整改。

如今，长安区每个行政村（社区）都配备了一名专职网格监管员，区政府每个月会给每个网格监管员一定的资金补助。网格监管员按照责任划分，对负责区域进行全面巡检，发现隐患及时上报上级部门。明细的责任划分，精细化的管理制度，确保了责任层层落到实处，对发现的隐患做到了真正的闭环管理。

“网格监管员没有执法权，在日常检查过程中若发现问题，及时上报当地街道办事处或上级部门，这样就可以让我们提早发现问题，及时消除隐患。”长安区安监局局长吕明理说。

在滦镇街道办事处的应急物资储备库里，记者看到了当地给网格监管员配备的工具包：小铁锹、小手电、应急防毒呼吸面罩等一应俱全。滦镇街道办事处的一名工作人员说：“我们辖区的山区和旅游景区比较多，这些小工具发挥着大作用，小铁锹在发现小火灾时可以用来灭火，小手电在巡查时可以派上大用场。配备这些工具可以便于监管人员开展日常巡查工作，也有利于保质保量完成工作。”

道路交通督查营造和谐优美出行环境

5月8日，长安区委书记王强检查城中村安全生产、消防等工作，实地查看了郭杜街道西五桥村村内电动车充电装置、安全消防通道。王强要求安监、消防、街办等部门要主动作为，认真对重点区域进行防控排查，深入落实三项攻坚行动方案。

三项攻坚行动是省、市、区政府今年确定的重点工作，今年四月，长安区印发了《道路交通危险化学品建筑施工安全三项攻坚行动实施方案的通知》，区安委办成立三个专项督查组，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对全区道路交通、危险化学品、建筑施工等领域开展督查检查。

近日，在长安区344辆出租车顶的屏幕上滚动播放着安全生产月宣传标语，这是长安区交通局为了将“安全生产月”宣传活动与“三项攻坚整治行动”结合起来所采取的有效措施。

为落实省委常委、市委书记王永康提出的2019年前重点区城“无黑车”的要求，长安区交通局一直把地铁站口、大学校园周边区域作为执法监管的重中之重，分别在长安区三个地铁口、西安火车南站及辖区28所大学校园周边开展客运秩序专项整治，整治活动的开展保障了道路运输客运市场安全、有序、畅通，为广大人民群众营造了和谐文明的交通出行环境。

据悉，长安区三项攻坚道路交通督查组已检查企业41家，排查发现隐患25项，下发整改通知书25份，已整改24项。

专项整治危化品防范和遏制安全事故

进入夏季，危化品安全生产工作迫在眉睫。近日，长安区安监局采取多项有效措施，全面加强危化品安全监管，防范各类安全事故发生。

自三项攻坚行动开展以来，长安区实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工程，开展危险化学品企业安全生产自动化控制系统专项治理。对辖区所有危化品生产、储存经营企业开展安全生产检查，认真排查安全事故隐患，打击取缔非法违法生产经营建设行为。

在开展安全生产执法检查中，对发现或投诉举报的违法案件线索，区安监局积极会同当地街道予以查处。据悉，黄良街办网络员发现一个非法生产充装乙炔的窝点，区安监局在获悉此线索后立即指派安全监察人员到达现场，会同黄良街道、公安派出所、黄良电管站等联合执法，对其生产、充装设施予以拆除，并由电力部门采取了断电措施，防止其死灰复燃。据统计，三项攻坚危险化学品组已检查企业107家，排查发现隐患59项，下发整改通知书40份，已整改58项，打击严重违法违规行为1起，停产停业整顿企业1家。

由于关中环线天然气长输管线途径长安区境内，为此，长安区认真开展油气长输管线途径人员密集场所高后果区识别、统计、管控工作，积极开展安全评估，聘请专家对管理人员进行了培训，落实油气长输管道高后果区安全监管责任，建立完善高后果区管控安全风险防范地企联动工作机制，以防范和遏制危险化学品较大生产安全事故。

检查建筑施工开展安全生产标准化考评

随着近年来长安区城镇化水平的提高，全区的建筑施工项目也越来越多，对城棚改项目、社会建设项目、装饰装修施工项目的监管，是长安区建筑施工领域安全攻坚行动的重点。

今年四月，长安区组织在建项目建设施工监理单位代表共计200余人召开建筑施工安全攻坚行动推进暨现场观摩会。参会人员共同观摩了中交二局的项目施工现场，学习中交二局先进的安全生产管理经验。随后，与会人员观摩了中交二局项目施工现场ＶＲ虚拟现实场景教育、安全生产标准化作业情况。

为切实消除影响施工安全的重大隐患，确保长安区建筑施工领域安全生产形势稳定好转，长安区从4月开始至12月开展建筑施工安全生产标准化考评、建筑施工安全专项治理行动、建筑施工“打非治违”专项整治、建筑施工特种设备专项整治、建筑施工火灾防控专项整治和安全教育培训工作。

目前，三项攻坚建筑施工组检查企业76家，排查隐患153项，已整改130项，还有23项在整改中，已安排专人督办确保整改到位，停产停业整顿企业1家。

加强宣传教育提高市民安全责任意识

今年6月是全国第17个“安全生产月”，长安区围绕“安全生产月”和“安全生产万里行”，把三项攻坚行动、监管执法规范年、宣传教育“七进”活动及网格化监管等工作列为宣传重点。6月6日，长安区安监局在郭杜街道办的盛世长安社区开展以“生命至上安全发展”为主题的“七进”说唱团巡回演出宣传咨询活动。

为了进一步提高市民群众的安全责任意识，长安区在基层广泛开展“七进工程”，即安全教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。在活动现场，台上的演员以快板、小品等舞台形式宣传安全生产，台下的工作人员向在座的群众发放安全生产宣传知识手册，为前来咨询的群众提供安全相关法律法规、知识技能的普及服务工作。

下一步，长安区将继续加大安全生产宣传力度，在长安区政府广场、韦曲街道以及校园开展“安全七进”系列宣传活动。通过理论结合实际的宣传活动，有力普及安全生产的知识点，使安全生产与消防安全意识深入人心。

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