历史的变迁 ——写在长安区石砭峪新型农村社区搬迁前夕

移民们兴高采烈地参观他们的新家园

编者按

由政府投资建设的石砭峪新型农村社区，占地192亩，2013年8月正式立项建设，搬迁涉及石砭峪山区的7个村，488户，1601人。项目利用土地增减挂钩政策和资金，并整合农林、水电、交通、城建等部门项目资金，建设安置房460户，安置楼6栋，配套建设水、电、路、活动广场等公共基础设施，彻底改写了搬迁居民出行难、生活难、就医难、上学难的历史面貌。随着旅游业的篷勃发展，居民们还可以在美丽的社区家门口搞“农家乐”，增加收入。这充分体现了五台街道以民为天、为当地群众谋利益办实事的精神境界！

4月初的终南山下，春意盎然。在距西安市区20公里的终南山下，比春天更让人感到温暖的，是即将入住石砭峪新型农村社区7个村的1600余村民的幸福心情。

40岁的董安生，是五台街道四岔村村民，一家五口人主要靠他在外打工养活。这一天，当他站在分给他的连体式二层小洋房门前、从五台街道工作人员手里领到发给他的崭新的钥匙时，象所有的人一样，眼里噙满了激动的泪水。

第一次移民

汽车驶离关中乡道后，行驶在通往石砭峪山区河边宽阔平坦的水泥路上。到最后一个罗汉坪村时，大约有50多里路。

此次搬迁至石砭峪新型社区的关庙村、四岔村、大瓢村、青岔村、小马杓村、老龙桥村、罗汉坪村七个村，就分布在石砭峪河道沿岸。据当地人讲，这条山路一直通到陕西南部，是过去楚秦时期的老路，那个时候只是羊肠小道。

一百年前或者更远一些，这几个村只有几十户人家，他们大多都是从关中平原上移民进来的，主要是为了躲避战乱和土匪。初到时，他们在山上砍木头支窝棚，全家人就住在里面，慢慢地开始自己建窑烧瓦，一些人将草棚屋换成了青瓦房。生活上主要靠打猎、采摘野果和刨土种地为生。在没有任何工业文明光顾的年代，他们除了设法裹腹，还要与山上的狼虫虎豹和各种疾病作斗争，生活上非常艰难。

现代文明的冲击

星转斗移，时光的脚步走到了20世纪80年代，中国改革开放的大潮同样也冲击着这个封闭的山旮旯。许多村民不甘寂寞，一个个背起行囊走出大山寻找自己的世界。

水是山里的一大优势。而水源充沛、风景独好的石砭峪山区，便成了城里人游山玩水的一个好去处。

沿石砭峪蜿蜒南进，舒适惬意的山风拂面而来；宽阔悠长的水库清静如镜，映出一片蓝天。在新农村建设中，国家投资修建的水泥路宽阔平坦，为当地居民的出行和城里人的旅游提供了极大便利。

一部分人摆脱了困境后，有人盖起了大瓦房；村民们的文化水平普遍提高；当地的农家乐也形成了规模。

农家乐红火了，给山里造成的污染也严重起来，尤其是对石砭峪的水源来说。

石砭峪水库做为黑河的水源补充，从根本上解决了西安市居民的用水问题。而保护水源质量，便成了政府的当务之急。

当然，这将对村民们的就医、孩子们的上学以及交通状况从根本上得到改善。

“我们这七个村，过去每个村都有一个小学，另外有两个初中。”一位董姓村民向笔者介绍到，“我上初中时是在关庙学校上的，每天要走10里多路(还有更远的)。我有两个孩子，都在五台街道上学。由于每天只通一次公交车，他们只能走路，每天来回要走将近20里。冬天天不亮就要起来上学，非常辛苦！”

村里的医疗条件也非常有限。由于学生上学现在基本上都在山下，在外打工的人也比较多，所以村里只剩了一少部分人，只有关庙村一个医疗所了，看病很不方便。

新时代的华丽转身

石砭峪新型农村社区，搬迁涉及石砭峪山区七个村，488户，1601人。经国土资源厅批准、2013年8月正式立项建设。项目利用土地增减挂钩政策和资金，并整合农林、水电、交通、城建等部门项目资金。新村占地192亩，建设安置房460户，安置楼6栋，对七个村村民进行集中安置。社区配套建设了水、电、路、医疗卫生、活动广场、园林绿化等公共基础设施，极大改善了村民的生产、生活、就医、上学等条件。

2013年，长安区委、区政府按照"做美城区、做强城镇、做好新型农村社区聚集区"的基本思路，重点推进新型农村社区建设，努力将长安打造成全市乃至全省统筹城乡发展先导区，为率先实现长安城乡一体化发展增添新的活力和亮点。

科学规划是建好新型农村社区的前提和保障。石砭峪新型农村社区作为当地最大的一个民生工程，为了将社区建设成一个规划科学、功能完备、环境优美、管理民主的新型农村社区，给辖区的下一步发展打好基础，街办特别委托规划局聘请专业规划单位给辖区做了总体规划，按照规划内容逐步实施发展计划。

在住房分配上，根据不同情况，每户面积分别为130平方米和180平方米。山上每家每户的老房子经政府折价后将现金分给各户，以用于社区新房的装修及购置家具。

村民们还享有原有土地的承包权，在国家法定的范围内可以从事农业生产。

3月30日到4月初，社区最后一批选房工作全面展开。由街道工作人员核对选房户身份后进行现场抽取房号，然后工作人员现场宣读房号并进行签字确认。

崭新的连体二层小洋楼，整整齐齐的独家小院，宽阔笔直的水泥路面，一盏盏耸立的太阳能电灯，翠竹和各种乔木花草遍植路边，水电接入各家各户。背依终南山下社区高处，北面一马平川的绿色平原，让人感到心旷神怡！

望着眼前这一幕幕情景，移民们感慨地说：“能住上这么好的房子，这可是我们的父辈们想都不敢想的事啊！这也只有在共产党领导下的新中国，咱老百姓才能享受到的福份！”郑宁武

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