西安有幼儿园1530所 民办园占六成多 普惠性幼儿园发展亟待推进

本报讯（记者 王昕）截至2017年底，西安市共有幼儿园1530所，其中民办幼儿园占62.3%。日前，国家统计局陕西调查总队发布的调查报告显示，目前，陕西学前教育蓬勃发展，公办、民办并驾齐驱，但民办幼儿园收费高盈利低，无证幼儿园清理难等矛盾依然存在，普惠性幼儿园发展亟待推进。

西安共有幼儿园1530所

民办幼儿园占62.3% 盈利低

截至2017年底，全省民办幼儿园数量占幼儿园总量的比重超过半数，达到55%左右；容纳幼儿人数超过60%。其中，大城市和人口密集地区民办幼儿园更多更集中。西安市共有幼儿园1530所，在园儿童32万名。其中民办幼儿园占62.3%，容纳适龄幼儿超过70%。离西安城区较近的临潼区、长安区，民办幼儿园数量均接近或超过60%。

其中，民办幼儿园收费高，盈利低。对于标准化民办幼儿园，因为需要不断加大投入，因此虽然收费高但盈利小，甚至亏损。长安区艺林春天幼儿园2015年注册投资800万元，后期追加投资200万元，共投资1000余万元；2017年在园幼儿400余人，每生每月保教费1500元；年内幼儿园支付租赁场地100万元，支付教保员工工资和社保540万元，没有盈利。为了达到优质办园条件，该园2017年又投入100多万元装置了新风系统、空气净化系统和防霾设施，经营负担沉重。

缺乏规范指导规模小

分散无证幼儿园整治困难较大

在居民居住聚集地区，幼儿园数量仍然不能满足社会需求，加之民办幼儿园收费高，导致一些无证民办幼儿园悄然而生。

调查发现，按照区域人口总量，长安区韦曲镇需配备40所幼儿园，但目前全镇仅有4所公办幼儿园。公办资源少，民办规模小且收费高，而政府对办园编制执行只出不进原则，因此很多有办园条件的投资人难以取得办园资格，先经营再申照的无证幼儿园大量存在。这些无证幼儿园，缺乏规范指导，规模小、收费高，数量多、分散广，给监管带来了一定难度。

普惠性幼儿园供给不足

降低经营成本吸引民间资本投入

虽然全省各地幼儿园数量快速增长，但是伴随随迁子女急剧增加和“二孩”政策影响，质优价廉的公办幼儿园仍然是“一位难求”，“入公办园难”、“入民办园贵”问题突出。调查显示，截至2017年，咸阳市普惠性民办幼儿园共有144所，仅占民办幼儿园的39.3%。

据此，建议加强政策扶持，引导民间资本投入普惠性幼儿园建设。受制于投资回报期长、短期经济效益低、准入门槛高等因素影响，民间资本投向普惠性幼儿园的意愿较弱。多数民办幼儿园规模小、投入低、规范性差，存在安全隐患，所以必须加快推进普惠性幼儿园建设，进一步落实土地、建设、水电气等优惠政策。例如普惠性民办幼儿园用地按教育用地方式供给，降低普惠性幼儿园经营成本，提升盈利空间，吸引民间资本投入。

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