酝酿17年的联赛“最严准入标准”颁布 中超还能钻空子吗

中国足球的“职业化”程度一向遭人诟病，如今，足协动了真格。

12月21日，中国足协在官网发布了2018年版的职业俱乐部准入规程。从2019年开始，青训梯队建设、俱乐部硬件设施配备、人员配备等情况都将成为必须达到的硬性标准。

中超中甲俱乐部必须有5支青训梯队，中乙俱乐部必须有4支、同时球队必须有球场和符合条件的训练基地……在足球青训体系和市场还远说不上完备的今天，这样的标准仍然会让一些球队“上火”。

此时出台这样的严格标准，是否有些“操之过急”？各家俱乐部能在如此短的时间内弥补青训和梯队空缺？

青训建设成硬要求，球队急了

在足协颁布的2018年版职业俱乐部准入规程（下称《规程》）中，分出了A、B、C三类标准，其中A类标准是强制要求，若不能达到，则无法取得联赛的准入资格。

在这一系列标准中，最为引人关注的无疑是对业俱乐部青训建设的要求。

按照《规程》，从2019年开始，所有中超、中甲俱乐部都必须设置U19、U17、U15、U14、U13至少5支青少年梯队，每队至少注册18名球员。而中乙俱乐部则要求设置U17、U15、U14、U13至少4支梯队。

这样的“高要求”好是好，但有多少俱乐部能够顺利完成？

“在中超联赛，能够达到的俱乐部是不少的。”一位业内人士对澎湃新闻记者表示。包括恒大、鲁能、华夏幸福、富力等许多中超球队，都已经投入了大力气建设自己的青训体系。

俱乐部梯队要求。

但他也表示，仍然有一部分俱乐部会不那么“从容”。而这样的情况，在中甲和中乙这两个较低级别的联赛中尤甚。

在中甲，虽然也有如青岛黄海、杭州绿城、上海申鑫等青训实力较强的球队，但整体来看还是“差一些”。此前，中甲浙江毅腾俱乐部副总曹磊就曾在接受《杭州日报》采访时表示，要在两年后达到足协的标准，需要“费一番功夫”。

而作为职业联赛“底层”的中乙，则日子更加难过。一位中乙俱乐部人士对澎湃新闻记者坦言，在队内并没有青少年梯队，而这也是其它很多中乙俱乐部的现状。

对于那些底蕴和实力较为深厚的俱乐部来说，达到要求不会很困难。正如一位北方中超俱乐部人士所言，“其实在《规程》正式出台之前，大多数（俱乐部）就已经有所准备。”

但对于那些在青训方面没有积淀的球队来说，要及时达到标准需要加快行动。根据《规程》，俱乐部的青少年梯队必须注册在本俱乐部，也就是说，让外部青少年球员“挂靠”在自家梯队的方法将不再行得通。

医疗与草根足球发展要求。

要达标，俱乐部需要多方“帮忙”

在中国足球的现实环境之下，想要达到足协的准入标准，往往不止是俱乐部自己就能完成的任务。当地足协和管理部门的帮助同样重要。

例如上海，早在2015年，上海市就建立了10个精英培训基地，给予每年最高500万元最低50万元的奖金。

如今，上海的专业青训机构已经超过了50家，有了这样的基础和氛围，本地的多家职业俱乐部都可以在青训方面受益。

而在成都，虽然本地只有参加中乙联赛的四川安纳普尔俱乐部，但也得到了足协和体育部门的大力支持。

今年5月，该球队就和四川明宇足球学校以及四川省足协展开了合作：省全运队纳入俱乐部梯队、明宇足球学校成为其青训核心。如今足协颁布新准入标准，俱乐部无疑能够“从容”许多。

陕西的中乙俱乐部陕西长安竞技也采取了类似的办法。就在《规程》颁布的前一天，该俱乐部宣布与本地的多家青训机构合作，建立了和足协共建全运会适龄青少年队伍的计划。

而除了青训建设之外，《规程》还规定俱乐部必须拥有自己的球场和训练基地（或者其使用权）。对于体育场设施、训练基地的硬件条件等都做出了细致的规定，这无疑也不是俱乐部所能独立解决的。

目前在中超，除了河南建业的航海体育场外，其他球队都没有自家主场的产权。租来的场地如果不符合足协的硬件标准，很难简单地“自己动手”搞定。

而修建训练基地则需要土地。一位足协内部人士向澎湃新闻记者坦言，想要在这些方面达到准入标准，当地政府的支持至关重要，“如果俱乐部要修建新的训练基地，拿不到土地也很困难。”

新政“操之过急”？十几年前就在酝酿

在新的准入标准出台之后，球迷可谓是一片“欢欣鼓舞”。有球迷直言，这样的新政可以说是“功在当代，利在千秋”。

但也有人认为，这样“高标准”的要求恐怕会导致俱乐部特别是中甲中乙俱乐部难以达标，最终流于形式，不了了之。

但据澎湃新闻记者了解，这一套准入标准其实来得不是太“早”，而是太晚。

早在2000年出头，筹备创立中超联赛的过程中，足球管理部门就酝酿过推出类似的准入制度。

但一直到今天，足协才正式决定了出台这样的措施。对此，足协内部人士也颇为无奈，“已经过了十几年了，中间这么长的时间，也没能把这个规定做出来。”

然而，即便已经“缓”了十几年，在青训、硬件条件等方面，目前国内的职业俱乐部也很难说已经做好了准备。

这次出台的整个《规程》，是以亚足联职业俱乐部准入规程为模板制定，并且更加严格，一些亚足联制定为B或者C类的要求在中超中甲联赛都变成了A类（强制要求）。

而据澎湃新闻记者了解，此次出台的新规，也并非完全来源于足协的调研决定，有关部门也给予了政策性指导。

有业内人士担心，在突然面临强制性新规的情况下，俱乐部的权益和呼声是否没有得到充分尊重。

“按道理来说，职业联赛应该怎么运作，应该由俱乐部坐下来讨论。毕竟他们才是联赛的主体，是投资人，但现在，他们只是被征求一下意见。”一位圈内人士对澎湃新闻记者表示。

此前，足协曾提出要成立由俱乐部为主体的职业联盟，由职业联盟来管理联赛，但至今却已经“难产”一年。业内人士认为，新规颁发之后是否能够被严格实行，依然还需要后续观察。

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