终南警事“五部曲” 公安长安分局创新改革成果侧记（一）

长安区政协副主席、公安长安分局党委书记、局长李会贤（右）在卡点和民警一起执勤

民警在夜查

长安，一座有故事的城，在这个充满历史典故的城，有一支有担当，能办事，为民服务的公安铁军；有一支以“两提升、两克服”为抓手，通过政治建警、实战塑警、科技强警、文化育警、关怀暖警等一系列新举措打造而成的公安铁军；有一支能吃苦，切实为做好安保维稳工作，提供强有力支撑的公安铁军。

当前，在西安贯彻落实追赶超越定位的征程中，西安市公安局长安分局党委紧紧围绕“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”“四句话，十六字”的总要求，积极落实西安市公安局“聚焦西部最佳、打造公安铁军，奋力追赶超越、创建平安之城”总体思路，以打造长安公安铁军、奋力追赶超越为主线，以构建“大美长安、长治久安”为核心目标。在一年的时间里，长安分局各项工作亮点频现。这支争做公安铁军的队伍是如何取得这些成绩的？记者走进公安长安分局，为你解读这支铁军背后的“五部曲”。

政治建警 打造有高凝聚力的铁军

根基深，则铁军“兴”。政治建警是队伍建设的有力保障，是铸造“铁军”的根基。长安分局党委紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，落实西安市公安机关政治工作暨纪检督察工作会议精神和西安市公安局局长肖西亮重要讲话精神，紧紧围绕“五个把握”和“四个要求”，抓好铁军政治思想建设，用党的最新理论和创新成果武装民警的头脑，将政治理论学习常态化，明确了学习内容、任务、方式，做到了年度有计划、月月有安排，建立“周、月、季”学习评比机制，不断强化党员干部民警“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识。

今年以来，长安分局党委中心组共组织集体学习11次，召开民主生活会4次，专题研讨会5次，营造了讲学习、愿学习、比学习的良好气氛。长安分局党委充分发挥各级党支部核心作用，坚持党建和队建同研究、同落实、同考核，使“三会一课”常态化，开展党员活动日常态化，专题学习培训常态化，深入推进“两学一做”学习教育，切实增强民警的政治认同、组织认同。长安分局先后组织政工干部50余名分批次在延安、照金和市委党校参加教育培训，接受红色革命教育，回顾党的光辉历程，传承艰苦奋斗的优良传统，确保学思悟践、知行合一。

实战塑警 打造有坚定执行力的铁军

重实战，则铁军“强”。开局就是决战，起步就是冲刺。长安分局党委立足辖区实际特点，以提升群众安全感满意度为导向，以“平安建设”工作为抓手，开展了“家园”系列专项行动（即“清扫家园”“家园保洁”和“守护家园”）。在为期3个月的“清扫家园”专项行动中，通过有效打击，分局刑拘、逮捕、强戒、行政拘留数量以及起诉率较往年同期均创历史新高。破案、刑拘、逮捕等工作常量上浮10%，110接报警工作常量下降20%，取得显著成效。

今年2月底持续开展了为期半年的“家园保洁”专项行动，按照“巩固、深化、突破、创新”的工作方针，下功夫、出实招，完成了既定目标，破获了一批有影响力的案件，有效打击了街面犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财类犯罪，在实战中练就民警敢于担当、真抓实干的“铁军”精神。长安分局“家园”系列三部曲，“家园保洁”完美收官之后，近期相继开展了为期6个月的“守护家园”专项行动。

适时开展“黄赌毒”“打击破坏投资环境”等专项整治行动。为确保社会安定和经济发展，长安分局出重拳、下狠手，坚持“七快”联动工作机制，严厉打击各类破坏投资环境的涉黑涉恶违法犯罪。针对大学城坐落于辖区的实际，积极搭建警、校、民合作平台，为大西安吸引人才，从开门揽才，变为上门服务，引凤来栖。践行“让群众最多跑一次”的承诺，在全国首创打造了西安电子科技大学校园户籍室，为在校师生提供优质、一站式服务，让“孔雀不再东南飞”。

科技强警 打造现代化的铁军

重科技，则铁军“锐”。长安分局党委针对辖区面积大、人口多，警力严重不足的实际，坚持实施科技强警，积极破解瓶颈问题，以实现警力无增长、改善为方向，着力推进公安科技化和警务现代化进程。长安分局以公共视频监控网络建设为着力点，建成了高质量、大容量的公共视频监控网络；率先在全市建成了语音广播系统和110报警柱求助系统。同时，分局购买了6只罗威纳警犬，作为警务序列的有益补充和多样化的强警措施，承担着更多的搜救、巡逻、抢险等日常和战时警务工作。

为落实“让数据多跑路、让群众少跑腿”，长安分局在全市公安系统内率先启用户籍“证照易”自助照相机、24小时身份证自助取证终端设备及自助呼号系统，有效提高了办证、取证效率，让群众感受到了实实在在的便利。

长安分局为进一步加强科技装备在反恐维稳、应急处突、刑事侦查和执法办案方面的应用水平，为治安、便衣、网安等业务队和刑侦技术室、基层所队配备了爆炸物品探测仪、公共场所重点部位特征采集仪，建立“雪亮工程”人像识别系统、现场勘查技术装备及无人机，建立了长安区公安司法鉴定中心、反恐训练中心、一级刑事技术室、视频侦查实验室、合成作战室、技侦工作站及警务技能训练基地。

文化育警 打造有职业荣誉感的铁军

文化兴，则铁军“齐”。长安分局党委推行“内外兼修”“能武能文”的文化育警工作，通过抓作风、强素质、树新风等具体举措，切实提升了队伍纪律作风和民警职业素养，有效提升了民警的职业认同感和荣誉感。针对执法办案、窗口服务、治安管理存在的突出问题，开展了“无违法、无违纪、无投诉”警风警纪学习教育整顿活动，严整冷、硬、横、推等问题，坚持“小窗口、大服务”，在户政、出入境办证大厅以及各派出所户籍室、警务室安装现场评警系统。定期邀请人大代表、政协委员、警风监督员等对服务窗口工作进行监督评价，发现问题，立即整改，从源头上预防和减少民警违法违纪案件的发生。

为增强民警职业认同和能力自信，分局开展“走出去，请进来”教育培训活动，重点改善和克服民警队伍中存在的职业倦怠和本领恐慌问题。先后组织282人分批次前往中国人民公安大学、中国刑警学院、新疆反恐学院、南昌警犬训练基地等高等学府培训，切实开拓民警视野，增强民警的业务能力。同时，邀请“中国神探”赵成文教授等一批专家、学者走进长安，为分局民警讲述专业知识和先进理念。

关怀暖警 打造有感召力的铁军

关爱深，则铁军“固”。长安分局坚持政治上关怀、经济上关心、生活上关照、感情上关爱，解决思想问题的同时解决好实际问题，全面提振队伍士气。长安分局党委多方争取政策和资金等支持，新建立了刑侦技术室、指挥合成作战室、反恐训练场，对子午、引镇等派出所基础设施进行了改造升级，分局机关业务技术用房也已开工建设，着力从硬件上改善民警工作和生活条件，确保民警能全身心地投入到工作当中。

长安分局党委积极协调、争取提升民警职级待遇，及时做好民警调资、晋衔、抚恤申报等各项工作，落实好民警公休假和体检制度，健全完善工会费管理使用和民警慰问制度，分局工会为每位民警制作生日贺卡，赠送生日蛋糕，落实从优待警。分局领导经常与民警谈心谈话，关心民警生活疾苦和烦恼，在民警生病等特殊时刻上门慰问，积极创造条件解决民警婚姻、住房、子女上学、家属就业等难题。

“五部曲”诠释出大美长安

三秦都市报：在一年的时间里，长安分局是怎样做到亮点频现的？“五部曲”对长安分局各项工作又有哪些促进作用？

李会贤：我们各项工作开展离不开西安市公安局领导班子的正确指导，同时也离不开长安区委区政府的指导和支持，在多部门的帮助下，长安分局的工作才能取得各个层面的认同。关于“五部曲”，是在深刻领会公安工作后提出的。尤其是要把政治建警摆在第一位，着力培植理想信念之根。信念坚定了，方向就不会迷失，目标就会准确无误，行动起来就不会犹豫,就能坚定不移，雷厉风行，战无不胜。

三秦都市报：在队伍建设方面，您作为长安分局的负责人，用怎样的工作方法来指导全局工作？

李会贤：“一名合格的领导必须注重‘修身\’‘养德\’‘增识\’，做到‘智者不惑、仁者不忧、勇者不惧\’。”当好局长，当重“仁”之义，当好局长，当有“智”之明。公安局长求智需先求学，要把公安工作作为一门学问来对待，坚持在研究状态下开展工作，不断提高决策能力和组织水平。公安局长要多思、多想，在工作中突出重点、全局谋划，在全局性、长远性问题上用好“指挥棒”。

三秦都市报：在接下来的工作中，长安分局又会有怎样的设想？工作重点又是什么？

李会贤：做好公安本职工作的同时，通过“说”和“做”抓好队伍建设。“说”就是做好宣传教育，“做”就是抓好防范打击，两者相辅相成、相互促进。研究的重点和难点要在各项工作环节中，如何适时地采取一系列有针对性的新举措，有力地激发队伍活力，提高民警的职业认同和能力自信。研究的创新点是在长安分局警力严重不足的实际下，以实现警力无增长、改善为方向，提出要着手推进公安科技化和警务现代化进程具体措施，实施科技强警，积极突破瓶颈问题。

文/图本报记者谢斌晁阳

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