天蓝水清不负古城之美 一起悉数 2015年西安环境保护历程

整治大气污染、关停污染企业、改善渭河水质……2015年西安市环保局大力提升环境质量，在打响一场场环保“攻坚战”的同时，也交出了一份份靓丽“成绩单”：

2015年全年优良天数251天，较2014年增加40天，PM2.5平均浓度较2014年下降25%；

渭河西安段水环境质量进一步好转，稳定实现Ⅳ类水质目标；

化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等4项主要污染物减排均超额完成任务

……

“蓝天比前两年多了，空气清新了，河流也变清了，我们的幸福指数自然很高。”古城市民对环境改善有着切身体会。

强基固本“严”“实”从政

西安市环保局党委把“三严三实”专题教育作为2015年首要政治任务，认真贯彻从严从实的要求，坚持以上率下，以作风建设新常态促进环境保护新发展。通过领导干部上党课、专家辅导、调研指导、专题研讨、专题民主生活会、专题组织生活会等形式，教育引导全市环保系统广大党员干部打牢思想根基，提高党性修养，确保了专题教育效果。市环保局领导班子坚持开门整改，面向全系统开展两轮征求意见，查摆在“不严不实”方面存在的问题，提出了6大类14项整改任务，逐项明确责任领导、牵头部门和完成时限。

一年来，市环保局党委坚持按照恪尽职守、守土有责、勇于担当的要求，进一步建立和完善廉政建设的长效机制，坚决落实中央“八项规定”，不断强化政治纪律和组织纪律。严格落实党风廉政建设“两个责任”，在全市环保系统开展了为期一个月的以“振奋精神，勤廉并举，真抓实干，力争再上新台阶”为主题的廉政教育专题月活动；组织全系统干部职工到城投建设集团廉政教育基地参观学习；认真组织党员干部学习了新颁布的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，对学习掌握情况进行了考试验收，通过教育引导有效加强和改进了全市环保系统干部职工纪律作风，增强了廉洁自律意识，推进了局系统各项工作扎实有效的开展。

大气：治污减霾再创佳绩

西安市委、市政府高度重视治污减霾工作，始终把大气污染防治作为重要的民生工程。在市委、市政府的正确领导下，市环保局切实履行西安市治污减霾工作领导小组办公室职能，全市各级各部门按照《西安市“治污减霾”工作实施方案（2015年）》及《西安市2015年治污减霾工作推进方案》，综合施策、攻坚克难，扎实推进各项污染防治措施,使西安市大气环境质量有了明显改善。

2015年优良天数251天，较2014年增加40天；重度及重度以上污染天气19天，较2014年减少19天；主要污染物浓度较2014年均有大幅下降，PM2.5年均浓度较2014年下降25%。全年12个月稳定退出全国74个重点城市空气质量后10位，年度综合排名较2014年稳步提升。

在全市各级各部门的共同努力下，提前实现了建成区20蒸吨以下燃煤锅炉、居民蜂窝煤用户、煤

炭市场和全市党政机关黄标车“四个清零”。2015年拆除了262台建成区20蒸吨以下燃煤锅炉，共计1199.3蒸吨。据测算，燃煤锅炉拆改可消减燃煤量约32万吨，削减二氧化硫约4000吨、氮氧化物940吨、烟尘770吨。全市关停建成区197个煤炭市场，同步建成4个规范化的煤炭交易市场和14个优质蜂窝煤、点火煤生产配送中心。5.2万户蜂窝煤用户实现了清洁能源替代。全市党政机关1064辆黄标车全部收缴。

市环保局以环境质量持续改善为目标，突出水、气同治两大重点，不断理顺治污减霾、环境管理网格化和目标责任考核三大机制，将承担的治污减霾重点任务和执法监管措施，细化分解到21个区、县、开发区环保分局和机关各处室，确保了年度任务全面完成。对207台燃煤锅炉实施了除尘、脱硫、脱硝提标改造，预计可减排二氧化硫5200吨、氮氧化物3500吨、烟尘7500吨。大唐灞桥热电厂1号机组、大唐户县第二热电厂1号机组均顺利完成烟气超低排放治理改造工程，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度达到超低排放限值要求。完成了涉及医药、电子、有机化工、包装印刷、喷涂等重点行业33家有机废气治理任务，废气处理规模达到113.8万立方米/小时。

水：全力治水河流变清

河，作为渭河西安段的主要支流，是一条没有生态水的排污渠，曾经的脏臭让人苦不堪言。经过治理，如今可常常看到携家带口来河边遛弯、拉二胡、唱秦腔的市民，俨然身处一条景观河旁。

为巩固渭河治理成果，制定了《西安市渭河水污染防治巩固提高三年行动方案（2015—2017年）》，明确了9大项、220个具体污染防治项目。在市级相关部门、区县、开发区的积极配合与共同努力下，实现了渭河新三年巩固提高行动开门红。2015年底，渭河西安出境断面化学需氧量、氨氮浓度均值分别为26.3毫克/升、0.9毫克/升，其中氨氮浓度同比下降40%，稳定实现Ⅳ类水质目标。

认真贯彻落实国家《水污染防治行动计划》，组织召开了全市水污染防治工作座谈会、渭河流域水污染防治推进会等，统筹安排、扎实开展各项治污工程建设、加快工程进展，实现渭河水环境质量持续、稳步提升。加大了对污水处理厂、污水管网等建设项目的督办、协调力度，每个月对全市13家新扩建污水处理厂等项目建设情况进行全面检查，现场督办建设进度，协调解决工程建设存在的问题和困难，对进展缓慢的项目下

达预警和督办函。强化日常管理，市环境监理处、市环境监测站及相关分县局对污水处理厂、涉水企业运行情况开展排查，联合有关部门对污水处理厂总排口、雨水口进行规范化整治。加大了河、漕运明渠、幸福渠等主要河渠42个断面的水质监测频次，及时掌握变化情况，及时调整水环境管理措施。每月对全市21个区县、开发区内的34个水体断面进行水质考核，实施领导约谈机制和断面预警机制，确保治污取得实效。

市环保局、市水务局、市市政局定期召开联席会议，研究解决全市水污染治理工作中遇到的新情况、新问题，为全市水环境管理提供决策依据。全年新、扩建13座城市污水处理厂，配套完成45个管网建设改造工程，污水处理总能力达到221.1万吨／日，污水处理率达到95.5%。针对全市污泥处置能力有限、监管亟待提升等问题，市环保局联合市水务局、市财政局，对污泥处置工作进行全面规范，有力地推进了西安市污泥规范化处理处置工作，减少了污泥所产生的二次污染。

减排：污染减排助力攻坚

在充分征求吸纳市级部门和各区县政府相关意见和建议的基础上，市环保局编制印发了《西安市2015年主要污染物减排实施方案》，将减排任务科学分解，形成了“政府主导，环保牵头，部门联动，企业负责，社会监督”的工作机制，夯实了减排责任，充分发挥总量控制在调整产业结构和淘汰落后产能中的引导作用。

坚持源头控制，严把建设项目环评准入关，严格控制高耗能、高排放和过剩产能行业审批，从源头控制新增污染物。不断加强重点减排项目的监管力度，定期督查164个重点减排工程，下达预警督办11次，有效保障了减排工程顺利实施，减排效益正常发挥。

随着一系列污染减排项目的顺利完成，西安市2015年四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫及氮氧化物排放量分别较上年削减2.0%，2.2%，0.5%和3.0%，超额完成了年度减排任务。

生态创建：农村环保再谱新篇

近年来城区环境质量得到了持续改善，在广大农村是否也是蓝莹莹的天，清凌凌的水呢？一系列得力措施让西安市农村生态环境也得到了明显好转。

市环保局扎实推进生态创建工作，2015年12个生态镇（街办）、8个生态村获省政府命名，灞桥、长安生态区建设通过市级验收，目前已成功创建国家级生态区、生态示范区4个、生态镇9个、生态村1个，省级生态区1个、生态镇34个、生态村25个。周至县国家重点生态区顺利通过环保部组织的环境质量考核工作。

每到夏秋两季，焚烧秸秆成为影响环境空气质量的重要因素。市环保局克服人员减少、车辆不足、工作量剧增等困难，放弃节假日休息开展全天候巡查，确保大气环境质量不受影响。通过人工地面检查及卫星监控反馈，“三夏”及“三秋”期间均无焚烧秸秆火点，新华社、人民网相继报道了西安市秸秆禁烧和综合利用工作先进经验。

强力实施农村环境连片整治示范项目，临潼区、高陵县、周至县共11个乡镇（街办）的84个行政村完成了省级验收，受益人口达17.85万人。积极争取陕西省环保厅支持，蓝田县和灞桥区、长安区、阎良区、户县、周至县所属的12个村庄，获得中省配套资金近2000万元用于农村环境综合整治。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！正如西安市环保局党委书记、局长陈松林在全市环保系统领导干部大会上所讲：“环境保护工作，尤其是治污减霾，是市委、市政府和全市人民交给我们的重托，涉及全市人民的健康幸福生活和古城西安的永续发展，不管面对多么严峻的形势、不管面对多么繁重的任务、不管面对多么巨大的压力，我们没有退路、没有捷径，我们唯有勇往直前，以坚定的信心和决心，拿出最大的智慧和勇气，才能向党和人民交出一份满意的答卷！”

本版稿件文/记者高乐图/记者张宇明

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