依法行政依法治理 西安市城乡建设领域“六五”普法取得明显实效

自2011年“六五”普法工作开展以来，西安市建委在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市工作领导小组的指导下，根据国家、省、市“六五”普法依法治理的规划，紧紧围绕城乡建设的中心任务，广泛深入地开展了法制宣传教育，强力推进法律“六进”工作，积极普及法律知识，全面推进依法行政工作，不断提高社会治理效果，努力为西安城乡建设事业发展创造良好的法制环境。

目前，已完成了“六五”普法和依法治理各项任务。西安市建委被评为陕西省“六五”普法中期普法和依法治理“先进单位”。同时，在2011年被评为全国文明单位后，2014年再次被确认为全国文明单位。

加强领导健全组织明确任务

2011年以来，西安市建委按照市依法治市领导小组办公室的要求，紧密结合全市建设行业的实际，有组织、有计划地开展了“六五”普法依法治理工作。制定《西安市建设系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》，明确普法和依法治理的指导思想和总体目标、主要任务等，确保了法制宣传内容落到实处。建立和坚持法律顾问服务制度，对重大决策实施合法性审查。

开展形式多样的普法活动

2011年以来，西安市建委以《建筑法》、《西安市村镇建设条例》等法律、法规为普法重点，推进“法律六进”工作，收到了良好效果。领导班子带头学法用法，主任办公会议、党组会定期安排学法内容。2015年参加全市12.4首个宪法宣传日活动，接受群众现场咨询投诉。依托委门户网站、政务公开微博、微信等新载体、新形式的政务公开模式，积极推进政务公开，加大普法宣传力度。加强对执法人员的行政执法培训，保障了执法人员亮证执法。组织《西安市村镇建设条例》学习宣传活动，让“法律进乡村”。先后在长安区滦镇街道、临潼区零口街道、阎良区关山镇、周至县哑柏镇、户县草堂镇、蓝田县汤峪镇等六个重点示范镇就《条例》进行专门的宣传学习。

为建设行业创造良好法制环境

《招标投标法实施条例》公布后，共组织各类法律、法规和规章制度教育培训30余次，约11000人次参加了培训，为全市建筑市场从业人员依法竞争奠定了坚实基础。2011年共对全市建设工程评标专家、中介机构、建设单位和施工企业共2600人进行了学习培训。进一步强化了各相关单位、从业人员法律意识，规范了招投标行为，为西安市建设工程交易中心建设创造了良好的法制环境。举办《西安市建筑装饰条例》宣传进社区，2012年11月在大雁塔北广场举行了户外宣传活动，西安市建委领导走上街头参加宣传活动。2013年先后组织西安市建筑装饰企业开展法律知识竞赛活动、走访建筑装饰企业，积极开展法律宣讲竞赛等各种活动。

法律培训进企业进工地

2011年至2015年以来共组织17期培训，有违法建设行为项目的建设单位、施工单位和监理单位共计1700人参加了《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规知识培训，并对参加培训人员进行了法律知识考试。2011年至目前，全市累计创建农民工业余学校2012家。自2011年“六五”普法以来，举行“法律进工地”培训1000余场次，完成各类普法培训共计12.3万多人次。“法律进工地”为全市建筑业健康快速发展与和谐社会建设作出了重要贡献。

参与立法为法治西安建设做贡献

西安市建委参与地方性法规立法，起草的一些法规草案，并先后经市政府、市人大、省人大通过，目前，西安市建委作为主要执法部门的地方性法规共6件，包括《西安市村镇建设条例》、《西安市城乡建设档案管理条例》、《西安市勘察设计条例》、《西安市散装水泥管理条例》、《西安市建筑装饰管理条例》、《西安市民用建筑节能条例》。

建设领域社会治理效果明显

缓堵保畅：起草的《西安市机动车停车场管理办法》政府规章经市政府通过颁布后，加大宣传和落实优惠政策。2011年至今，全市累计新开工建设公共停车泊位29000个，建成20000个，一定程度上缓解了停车难的问题。

治污减霾：西安市建委负责全市建设工地扬尘防治方面，主要采取了制定工地扬尘19条防治标准和图例，包括工地出入口道路硬化、冲洗平台设置、洗车设备设置等;开展专人专区网格化检查，把扬尘污染防治情况纳入建筑企业信用管理系统。2013年至2015年，西安市建委出动督查人员12103人次，督查工地共计4841个次，对1521个（次）工地提出整改意见，处罚扬尘治理不到位的建设工地40家。为西安重现蓝天白云做出最大努力的贡献，受到了市民的好评。

质量治理：2014年西安市工程质量治理两年行动开展以来，结合实际，制定了实施方案，加大对违法违规工程的曝光力度。截至2015年，全市共检查建设工程项目1200多个，涉及建设单位835家，施工单位621家。通报批评建设单位24家，行政处罚33家；通报批评施工单位42家，行政处罚15家；通报批评监理企业15家，行政处罚8家。通过两年治理活动及其他建设行政执法工作，西安市建筑业领域依法行政意识明显提高，招投标、资质管理和质量安全领域的违法行为得到遏制。

诚信建设：积极加快建筑业从业人员及企业诚信平台建设，严格要求企业诚信守法。建立了房屋开发、勘察、设计、装饰装修，以及商混站和预拌砂浆企业的诚信评价机制，规范了企业诚信档案建立办法和程序。搭建了西安市建设市场诚信信息平台，开辟了16个查询栏目，定期向社会发布评价结果。目前已为社会提供可查询的各类企业信息近5千条，从业人员信息2.6万条。

为民服务：积极推动政府职能转变，不断提高依法行政、为民服务意识和水平。按照市政府政务服务中心的要求，将行政审批事项和主要服务事项放在市政府中心窗口一厅式办理，连续4次被评为年度先进窗口单位，先后受到市政府和市政务服务中心的表彰。彭江琼王养潮记者文锦

新闻推荐

今明陕西省多地有雷阵雨天气

炎热天出行的市民本报记者代泽均摄户县降雨，一农户清理积水通讯员蒋宏本报记者代泽均摄昨天，对流天气牵线，高温暴雨一起约！烈日当头，当人们直呼快要烤糊了的时候，“太阳雨”从天而降，让出行的人抱头躲避...

长安新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播长安区正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。