新市民你们过得好吗（上）

 在城市里，一个新生儿呱呱坠地了，一个新生命诞生了。喜悦之时，父母开始为这个新生命的一切忙碌起来：上户口;吃好穿暖健康成长;接受教育，培养其在这个世界上的生存技能……

今天，有这样一批人，伴随着城镇化建设，开始了像一个新生儿一样的崭新的人生：伴随着身份的重新界定，居住地、生活和生存方式、教育医疗以及养老……一切都将重新开始。

我们就叫他们新市民吧。新市民享受市民待遇的过程即是权利平等的过程,这是他们在身份融合、政治融合、职业融合、民生融合、心理意识融合和社会关系融合等方面，逐步融入城市社会的过程。而要实现这“六个融合"就必须保证农民工在身份权、政治权、劳动就业权、社会保障权、文化教育权、人格尊严权方面与城市居民享有同等的权利。

在新型城镇化成为新一届政府的重要国策的今天，我们把关注的目光投向新市民。城市的新市民，你们还好吗?

最大的心愿就是如期回迁

随着三星电子闪存项目在西安的正式落户，征地、拆迁、补偿、安置等相关工作也紧锣密鼓地展开了。该项目规划建设面积约1.46万亩，用地范围包括长安区兴隆街道张王、张高、枣林寨、南堰、三埝、童家寨、西甘河7个行政村的所有宅基地和耕地，涉及4753户、14572名村民拆迁。9月13日至16日， 记者对他们进行了深入采访。

过渡期每人每月补助400元

根据《西安高新区长安通讯产业园三星闪存项目长安区兴隆街办整村拆迁安置实施草案》规定：被拆迁人自行搬迁、自行过渡，过渡期限为30个月，期间在册农业人口每人每月补助400元。村民们绝大部分选择在农村过渡，主要租住在长安区兴隆街道的北雷村、钵鱼寨村，五星街道的和迪村、太原庄村等周边村落里，也有一小部分人租住在长安城区和西安市区，甚至去户县、周至等周边县城投亲靠友，进行临时过渡。

53岁的李军武选择的过渡期落脚处是长安区五星街道太原庄村。他是原长安区兴隆街道三埝村的农民，去年七月份地被征后全家五口人就一直租住在这里。

走进李军武租住的新家，这幢房子还算气派，空间很大，中间有个小院子，里面种着青菜和蒜苗。只是屋内的墙上青一块紫一块，没有完全刷白，房屋的棱角也没修边幅，毛毛糙糙的，屋内偌大的空间简单地放着用了几十年的衣柜、沙发和床等必需品，在稍显苍凉的屋内随处可见大红的纸剪“囍"字。

“这是二儿子去年年底结婚时凑合着用的，当时也想好好给他们办场婚礼，但时候不凑巧，老屋被拆了，搬新楼房还得等几年，租的房又不舍得用那么多钱好好装修，所以家具也没买。这房子是新盖的，人家房东还没来得及装修， 我们着急住就搬进来了。"李军武告诉记者，“我们农民挣的钱都贴到房子上了，我原来是自家盖的三间一院，装修得很排场，但现在说没就没了。"也许，二儿子结婚没有好好装修婚房在李俊武心中留下了不少遗憾，他已明确地要求大儿子无论如何要等到搬进社区安置房里才能结婚。

虽说住在太原庄村一年多了，但李军武还是不太习惯。他说：“国家政策好，家里目前的经济状况也比以前好很多，但是我心里总感觉不踏实。我一辈子种地，机械化后，除了农忙时节，平时就和村里人结伙搭伴到处打短工，那时过得多畅快。征地后大家七零八散地租住在各个村子，我现在到了新村子，谁都不熟识，也没人再叫我一起出去干活，政府开的被征地农民就业培训班又不收超过50岁的人，真的很着急，总感觉像是不在家，心里空落落的。"所以，李军武很期待早点搬回安置房，这样就可以和熟识的乡亲们谝闲传，甚至再一起出去打打工。

“舍小家，为大家嘛!"

一提及年近七旬的老父母，正值中年的贾友谊沉默良久。由于地被征了，他们暂时只能寄居他村。双亲都属于二级残废，父亲是聋哑人，母亲患老年痴呆症，人生地不熟，母亲常常走失，为此，贾友谊整天提心吊胆的，不敢外出，现在的生活就是在租住的长安区五星街道太原庄村照顾二老。

贾友谊之前是南堰村的村民，几辈人都生活在那里，托邻里乡亲的照顾，他在农闲外出打工时，从没担心过二老的安危。凭借灵活的头脑和勤奋踏实的双手，家里盖起了新楼房，去年又买了辆小汽车，奔上了幸福的小康生活。

“舍小家，为大家嘛! "对于当初搬迁时的感受，贾友谊这样告诉记者，“征地时我也犹豫过，但我在外头跑得多，看到了差距，明白时代在发展，要想大家都富起来，这(新型城镇化)是必然趋势。只是担心父母亲，怕他们适应不了这里的新环境。"

贾友谊是出了名的孝子。虽搬到太原庄已逾一年，但老母亲还是不认识这里的道路。记得有一次，贾友谊在家里干活，发现母亲一个人跑到外面去了，考虑到这里的人也不认识母亲，提供不了任何线索，他便放下手里的活计开始满村子寻找，虽然最终有惊无险，母亲找到了，但从此每隔一两天贾友谊就拉着母亲到以前的乡亲家里去看看，告诉母亲他们现在住在哪儿，他们过得怎么样，而只有在这时，母亲才有宽慰的笑容。前两天，母亲突然想看看原来的家里变成了什么样，贾友谊便开上小汽车拉着母亲回到南堰村，指了指正在施工的工地，老母亲忍不住泪流满面。

“挤点就挤点，过渡时期嘛!"今年70岁的贾力明老人乐呵呵地对记者说，“以前儿子、儿媳农闲就到韦曲打工，一家人经常不在一起，现在家里没房子了，他们把我接过来，祖孙三代五口人住在一起，我觉得一家人在一起太好了，虽然有点挤但是很幸福。"

贾力明原是长安区兴隆街道南堰村的农民，自拆迁后儿子在长安区韦曲西街安景苑租了套70平方米的单元房并把他接了过来。房租每月1200元，贾力明坦言“确实有点贵，不过政府给的补助足够花"。

贾力明告诉记者， 过渡期他们一家子之所以把房子租在城里， 主要是考虑到“城里的学校好， 孙子在这儿上学。儿子儿媳住着上班近，要是住农村晚上就回不来在外头凑活着住， 娃娃可怜。 儿子说我们以后住的也是楼房， 让我先适应下。这里水电很方便， 还有天然气，设施比农村的家好很多， 交通也方便，超市医院都离得近， 楼下还有健身器材， 老年人也多， 有人说话。 一家人一起克服困难度过过渡期，我们的日子就越来越好"。

“我们也成了城里人啦"

记者来到长安区兴隆街道南堰村村委会办公室采访时，看见几名村民代表正在几张表上签字。南堰村村委会主任贾让全告诉记者：“这是南堰村无形改造工作会议的撤村建居方案和经济体制改革方案等签字表，同意的就在上面签字。他们几个是村民代表，签完后还要回去到所负责辖区的住户家里落实签字。现在大部分村民都很配合签字，支持新政策，只有一小部分人还是不完全了解。 "这几天，三星项目的7个被拆迁村庄正在实施无形改造工作。

据了解，南堰村共有376户700余名群众，现在分散居住在滦镇、五星、韦曲等周边的乡镇村落里。由于住的分散导致无形改造工作的政策和文件不能及时地传达给所有的村民，所以南堰村推选出29名村民代表集中学习“农转居"相关文件和政策，征求他们的意见并集中解决所有的疑虑，再让代表们传递给各家各户。

崔挡利就是其中一位村民代表。他头发花白，但精神矍铄，刚签完字高兴地对记者说：“‘农转居’后，我们也就成了城里人啦。能享受到城镇居民的社会保障，城镇居民养老保险和城镇居民医疗保险，到退休年龄后，按照城镇居民的养老保险标准领取养老金，享受政府补贴，领的钱也多了。 以后看病在财政补助标准、报销封顶线、报销比例、用药上都比现在的新合疗高出很多。"从崔挡利口中蹦出的一个又一个专业术语，就可以看出他已对无形改造的政策认识得很清楚，掌握得很全面。

最大的心愿就是能够如期回迁

“三星项目落地长安是我们的福音。 村民转成居民后， 就能够享受城镇居民各项社会福利和政治权利，现在国家的政策好，我相信，以后在子女的教育、 就业、医疗、 社保等各个方面都能比以前有很大的提升。" 村民代表贾强利在一旁补充道，“回去我就到我负责的住户家里， 把这些相关政策告诉他们，大家齐心协力早点完成这项工作。 早完成， 早受益嘛。"

在无形改造工作的推进中， 还有这样一小部分人，他们对“农转居" 心存忧虑。 一方面是担心转成居民后的生活成本增高了， 粮食、 蔬菜、水果等都要花钱买，而以前自家田地或院子就可以栽种， 住进新楼房后还要交水费、 电费、 天然气费、物业费等， 开销太大。另一方面是害怕转成居民后因自己学历不高和没有特长技能而无法找到工作， 不能用双手养活自己。 事实上， 自2012年10月起，长安区就启动了三星项目失地农民就业培训工作。 截至今年上半年已培训了4期共600人次， 并有93%的人在高新区企业找到了工作，每月2000左右到数千元不等的收入。 目前， 政府正在加大三星项目失地农民就业培训力度，以实际行动来化解群众心中的忧虑。

通过几天来的调查采访， 记者不难发现因三星项目而拆迁离家的长安区兴隆街道7个村的上万名村民对过渡时期的住房、 生活还算满意， 对政府的“农转居"等各项工作也很支持， 更对未来的新家园和新生活充满了无限的憧憬和热切的期待。他们现在最大的心愿就是能够如期回迁。 (实习记者郝彦丰刘菁)

新市民的新纠结谁来解

草堂镇位于户县东南部，素来以关中八景之一的“草堂烟雾"而闻名。2012年，草堂镇被确定为陕西城镇化建设31个省级重点示范镇之一，再次受到瞩目。

在西太路与正太路交汇的转盘东南方， 一个新村正成为草堂镇新的风景线。 新村正是草堂镇城镇化建设为当地村民安置的新址， 随着草堂科技产业基地的建设，原来正太路西侧的三府、高力渠、水堡三个村的近450户人被安置在这里。

一个月200元不够花

9月17日下午，记者走进新村，每家每户都是统一风格， 村里街道上干净整洁。在一个小十字路口，今年60岁的张洁茶和几个村民坐在路边的道沿上，正议论着家里每天的“吃食儿"问题。

“我家现在鱼只有过年过节才买着吃， 肉是买上两三斤要吃一个月呢。"张洁茶说，“政府每月给我们发的钱太少了， 每人每月200元根本不够。"

“我们家每天就吃点稀饭、馍，有时候一天就吃中午一顿。"樊翠平(音)插话道。

“只能以前吃稠的， 现在吃稀点呗，将就着过……"李继堂说，“我们年龄都大了，出去打工人家都不敢要，现在只能闲在家里。"

“以前都是自己在自家的地里种粮种菜，吃水用的是井水不掏钱。自从搬到新村，吃粮、吃菜都要去镇上的市场买，吃水用的是自来水，一吨2.2元，这些对我们都是一笔不小的支出。政府征地赔的钱大部分都用来买现在住的这个房子，基本就剩不下钱。"

对于祖祖辈辈依靠土地生存的农民来说， 失去了土地让他们很多人无法适应， 而他们却顾不上考虑这些情感的牵挂，未来如何生活成为摆在他们面前更严峻的问题。

张洁茶说，“别看这每月200元，我们这儿有些人还领不上呢。 户口在村子里的人， 女在45岁以下，55岁以上，男在50岁以下，60岁以上的人才可以领到钱。年龄标准以下的，是以低保的名义发的， 年龄标准以上的是以养老的名义发的。"

“我们现在是非农户口，城镇低保也不应该是200元这么少。"张洁茶接连发出质疑，“这中间还有10年的空档期，这些人一分钱也领不到，生活根本没有保障。"

樊翠平说，“一次性给我们一亩地21300元的价格就把地征走了，这对我们很不公平，找了村委会反映过，可一直也没有合理的答复。"

记者通过走访附近的宋村未被征地的村民了解到，近年来随着“户太八号"葡萄在当地的广泛种植，按照葡萄的质量， 上品的葡萄每亩年收入在3万元左右，而普通的葡萄每亩年收入也在2万元。

大家的议论，关乎每个人的利益，围上来的村民也越来越多。张洁茶说，“我们不会提出过分的要求，只希望政府对我们失去土地的农民能够更加公平，让我们活得有尊严。"

“小别墅"让人住得不踏实

张红牛(音)原先是三府村村民，现在也被安置在新村里。能住进城里人都羡慕的“小别墅"里，让他在领到钥匙的时候还兴奋了几天。

张红牛说，“这钥匙可不好领啊。原来搬迁的时候政府给我们承诺是14个月入住，每月的过渡费是每户400元。如果延时交房，1年内过渡费翻倍是800元，2年内翻3倍就是1200元。"张红牛回忆，“当时搬出去的时候是2010年元月份，直到2012年7月份才交房。 延期了15个月，按理有12个月要领到每月800元，有3个月要领到每月1200元。可是只有7个月是按800元算的，1200元根本就是没影的事儿。"

“不仅交房延时过渡费没给算够，连房屋面积也不够。 "张红牛说，按照当初的规划，安置房每户的面积是203平方米，房子下来后经过开发商的测量，每户实际面积是196平方米左右，基本上每户少了七八个平方米。 这几点在其他村民那里也得到了证实。

“大家对这个补偿问题一直有意见，可人家怎么算，咱说了不算。 想要村民自治太难了， 村民想看看村里的账目根本不可能。 "张红牛感叹。

就在采访结束时， 仍有居民向记者反映问题。 解亚娥家住在三府村的北边， 与西太路隔着一个在建的工地。

这个三府村二期安置工程前不久正在打桩， 打桩的地方与她们家的院墙仅几米之隔， 连同他们家在内的好几户人家的房子都因为打桩的地方太近，给他们的房屋造成了不同程度的裂缝。

解亚娥恳切地说，“我们祖祖辈辈耕种的地就是我们的命根子，说征就征了，农民很难把握自己的命运，现在住上了新房子，可总也住不踏实……"(记者李鹏)

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