科学规划布局 加大资金投入 ——藤县象棋镇农村基础设施建设存在的问题与对策建议

近几年，藤县象棋镇抓住社会主义新农村建设这个机遇，狠抓农村道路基础设备建设取得了一定成效，特别是“十三五”规划以来，抓住脱贫攻坚、宜居乡村基础设施建设，使全镇农村道路基础建设日新月异，道路路况得到了很大提升。但是，在农村道路基础建设取得成绩的同时，也存在着一些不容忽视的问题。

现状和问题

目前全镇农村道路硬化大部分是以以前的2.5米宽至3米宽路面的机耕路为基础，没有经过科学的规划与布局，大部分只考虑自身出行方便，导致部分农村道路存在坡大、弯急，车辆难行、会车更难等现象。同时，道路硬化以后，与之相配套的路肩基本没有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、弯急、坡陡处没有设置相关交通标志的现象还普遍存在，这样一来导致存在不少安全隐患。

近年来的道路建设资金基本上是投放到扶贫村，2017年是以当年预脱贫村为主，全镇16个村（社区），有6个贫困村，去年的扶贫道路建设资金基本是全部放到双荣村、龙凤村这2个脱贫村，其余的4个贫困村和10个非贫困村（社区），基本没有扶贫道路等建设资金投入，导致全镇道路建设不够均衡，现在还是“十三五”规划贫困村的洛塘村茶山冲、旺乐冲组、六三田组、克石冲组；留村芝板冲组、芝箩冲组；忠信村富云塘组等，还没有全面建设完成通往村委会的水泥硬化道路，每逢连续阴雨天气，道路泥泞；非贫困村的同乐村花田冲组、饮酒冲组等自然村（组），还没有通往屯外的道路，给群众出行和运输造成极大困难。

镇、村没有养护道路资金，导致全镇农村道路管理养护体制和运行机制，管理机构不健全，责任不明确，不能设置管养人员岗位，目前全镇通村道路除部分路段设置水泥墩限制重车通行外，大都处于失管失养状态。部分群众护路、养路意识淡薄，在道路上乱堆乱放现象时有发生。由于缺乏管护措施，象棋至留村道路，双荣村路段，运沙大货车等严重超载，长期自由通行，致使该路段长期超负荷运行，严重损坏了公路路面，去年该路段被逼重新铺设，严重浪费了资金也污染了环境。

对策与建议

要做好科学规划和布局，建议建设路面宽度在3米以上，严格执行每隔200米，设置一处会车点，坡度、弯度保持科学合理，每条道路铺设水泥路面后，两旁要留足0.5米以上的路肩；在道路规划、设计、资金预算时，建议将道路标志牌列入其中，由承包施工方在建设道路时一起完成。避免因道路设计建设不科学、不合理造成交通安全事故。

针对目前农村道路建设的现状，首先要继续加大对农村道路建设的投入力度，特别要加大对脱贫村、贫困村的道路建设资金扶持。鉴于广大群众要求水泥硬化道路通往每个自然村（屯），乃至各家各户门口的迫切愿望，以及边远偏僻小自然村（屯）的实际情况，建议上级党委、政府加大对脱贫村、贫困村，实施资金倾斜政策的同时，从“振兴乡村”战略和“宜居乡村”建设出发考虑，给予其他面上的非贫困村的道路基础设施建设资金支持，进一步加快农村道路基础设施建设的均衡发展，共同享受改革发展成果。其次，要继续组织群众、依靠群众。坚持“自己的路”自己建的办法，用好“一事一议”政策，充分调动村民群众自己出钱修路、自觉投工投劳的积极性；同时，要千方百计激活民间资本，可采用同乡会筹资、修建功德碑捐资、企业投资，打破农村道路基础建设资金等、靠、要上级补助的局限，破解融资难等一系列的问题。

要坚持“建养并重、协调发展、深化改革、强化管理”，抓住“振兴乡村”战略、“宜居乡村”建设的机遇，进一步认识养护管理工作在农村道路基础设施发展中的重要作用，积极向上争取“振兴乡村”战略、“宜居乡村”建设项目，激励养护工作责任感和积极性。并结合当地的实际，把农村道路养护内容写入村规民约，以“一事一议”集资养护，让农民群众意识到自己的路就自己是事。对条件成熟的道路建议设立专门的养护站，坚持全面养护、经常养护和预防性养护相结合，提高养护质量。最好是能把从镇政府通往村委会的村级道路的养护，纳入到当地公路维护系统中，这样能有效提高农村道路养护水平，切实解决乡村道路建设资金不足的问题。

要坚持因地制宜，从实事求是出发，在满足技术标准的前提下，农村道路建设，要以老路拓宽提质改造为主，尽量少占耕地、少拆迁；对道路建设占用到农民的耕地、拆迁的房舍给予适当补助。这样可减少村民之间的矛盾纠纷，促进社会和谐，提高群众满意度。此外，当地政府、相关部门、村委会，要大力宣传建设道路的重要性，增强村民群众的责任意识，让村民群众主动配合和参与道路基础设施建设，保障农村道路基础设施建设顺利完成。

（彭进龙）

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