从新的社会阶层人士发展看基层治理创新研究

水韵瑶寨 黄胜林 摄

党的十九大报告明确指出：“加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。”新的社会阶层人士是推动改革开放和社会主义现代化建设的新的重要力量。如何解决在发展进程中新的社会组织面临的问题，有效吸纳更广泛的社会群体参与社会治理，特别是探索加强新阶层人士工作的新路子，着力推进社会治理的创新，是当前社会基层治理工作中的一个重要课题。

从新的社会阶层人士统战工作制度载体创新入手

建立健全分工协调机制。可考虑建立健全党政机关、群众团体机关、社会团体组织与统战部门相互协调、相互配合的工作联动机制，构建“立体化”统战格局。建立健全利益表达机制。新的社会阶层人士渴望维护自身合法权益，表达自己利益诉求的愿望强烈。可考虑通过定期召开新社会阶层代表人士座谈会、重要情况通报会和重大事项（决策）的恳谈会、座谈会、听证会等方式，搭建表达平台，明确表达方式，形成常态化的利益表达机制。建立健全培育机制。新的社会阶层人士中不乏精英人士，他们有着较强的工作能力和强烈的政治参与愿望，可考虑依托相关的党派、团体、社区、企业和研究机构，按照行业特点和业务交往的流向，在统战部门内部落实联系交友的范围和分工，形成联谊交友制度、谈心交流和约谈制度。

从新的社会阶层人士统战工作组织载体创新入手

建立健全新的社会阶层党组织和党的次生组织。将开展党、团工作与企业的生产经营结合起来，与企业的精神文明建设特别是企业文化建设结合起来，与开展社会公益事业结合起来，不断增强党组织的凝聚力和吸引力。依靠党派组织团结、引导新的社会阶层 。通过民主党派组织载体，增进新的社会阶层对中国特色社会主义的政治共识，增强其作为中国特色社会主义事业建设者的自豪感和社会责任感，充分发挥民主党派组织团结新的社会阶层人士的作用。充分发挥社团组织的作用。新的社会阶层人士统战工作要关注与之联系紧密的其他社团，诸如工商联、光彩事业促进会、党外知识分子联谊会等，甚至包括侨联、妇联、青联等，这些组织亦是开展新的社会阶层人士统战工作的重要依靠力量。

从新的社会阶层人士统战工作活动载体创新入手

着力加强社团服务活动。今年年初，梧州市新成立了新的社会阶层专业人士服务团，下辖法律、会计师、评估师、企业管理顾问等四个分团。市委统战部大力引导服务团发挥专业优势，为企业复工复产达产提供专业服务。打造灵活多样的同心文化活动。借助联谊联欢、艺术交流等多种方式，支持新的社会阶层人士用优秀、健康、积极、向上的文化作品讴歌盛世中华、共创和谐的伟大时代。深化网络人士统战工作。着重引导各县（市、区）通过建立网络人士统战工作联络站和实践创新基地，加强网络代表人士思想引领。

实践证明，积极探索建立符合新的社会阶层人士统战工作规律和特点的活动载体，有助于发挥社会阶层人士的重要力量。

（廖 冰）

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