做好产业扶贫文章 助力群众脱贫增收

产业扶贫是实现稳定脱贫的必由之路，梧州市要综合推进，做好各县市特色产业选育、壮大经营主体、创新体制机制、扶贫资金的资本化运作、特色产品的加工与销售等方面的文章。发挥市场主体的带动作用，完善利益联结机制，激活市场营销，通过扶贫产业的健康发展，带动贫困群众脱贫。

做好特色产业选育的文章。结合贫困村的地域特点、基础条件和贫困群众的需求，大力发展特色产业，延伸农业产业链条，实现特色产业规模化、集约化连片开发，因地制宜、因人制宜，一乡一业、一村一品、一户一策，实现差异化发展。立足当地自然禀赋，挖掘地方特色资源，继续发挥贫困村驻村干部、第一书记的作用，广泛征求贫困农户意见，集思广益筛选特色产业项目、宜林则林、宜果则果、宜菜则菜、宜游则游，宜商则商。生态环境优美的乡村，可重点发展乡村旅游。同时，抓好农产品认证工作，积极宣传推介名优农产品，通过电商平台，网络直播带货，不断提高农产品竞争力。

做好壮大经营主体的文章。以农业龙头企业、农民专业合作社为主，选择经营效益好、带动能力强、诚实守信的龙头企业等新型农业经营主体，充分发挥其适应市场、对接市场、抗风险强的优势，使其成为产业脱贫路上的领旗手、带头人，带领贫困农户奔小康。不断修订完善龙头企业扶持政策，加大对农民合作社、龙头企业等经营主体的支持力度，充分调动其参与产业扶贫的积极性，通过采取优先承担涉农项目建设、优先解决贷款贴息等措施，帮助贫困地区的带动主体做大做强，不断提高自身发展能力和引领贫困农户脱贫致富能力。

做好创新体制机制的文章。把共享理念贯穿到扶贫产业发展的全过程，引导贫困农户与新型经营主体之间加强合作，建立更加紧密的利益连接机制，扎实推进农村产权制度改革，采取存量折股、增量配股等形式，推动农村资产股份化、土地股权化，资源变股权，让沉睡资源活起来。采取集中投入、产业带动、农民受益等方式，实现资金使用的效益最大化，资金变股金，让分散资金聚起来。通过规模化、产业化、市场化发展，让资金在市场中流动起来，提高农民在土地增值收益中的分配比例，实现增收致富。

做好扶贫资金的资本化运作的文章。在扶贫资金资本化运作中，龙头企业负责经营，贫困村将政府提供的产业扶贫资金作为本金进行投资，但不参与龙头企业的经营活动，每年以固定分红的形式获取收益。这样，龙头企业得到了产业经营所需要的资金或其他生产资料，同时又促进了地方产业发展，而贫困户和贫困村则实现了家庭增收和培育发展新型经营主体。为此要加强招商引资，引进一些具有影响力、社会责任感强的农业产业化龙头企业，形成具有竞争力的特色产业，促进贫困户的增收。

做好特色产品的加工与销售的文章。产业扶贫项目要着眼于市场大格局，必须坚持市场决定性作用。在推动特色农业适度规模化发展的同时，在县域范围内大力发展农副产品加工业，延长产业链条；打通市场的销售渠道、完善物流配送体系，促进农村一、二、三产业融合发展，引导更多贫困农民参与到产业链发展中，共享产业发展。根据贫困村的分布特点，适度规模化生产，在因地制宜的同时，推进“一村一品，一乡一特”或“数村一品，多乡一业”的特色产业体系建设。围绕特色产业优势，通过产业与空间规划，集中建设一批设施农业产业园，吸引产业聚集发展。

做好加大投入保障的文章。调整财政扶贫资金投入方式，发挥财政资金功能，撬动更多社会资本，参与贫困乡村特色产业发展。探索推行互助资金产业化管理，实现扶贫资金专业管理、精准投放、循环使用、收益持续，解决好谁来用、怎么用等问题。创新金融扶贫模式，逐步扩大农村土地承包经营权、订单农业和农业设施设备抵押贷款试点，缓解新型经营主体抵押物不足问题。探索建立“银行+政府”多方信贷风险分担补偿机制，引导金融机构加大对贫困户和带动主体的支持力度。

（许 文）

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