砥砺奋进促三产蓬勃发展 —— 加快万秀区第三产业发展的调研及思考

第三产业的兴旺发达，是现代化经济的一个重要特征。近年来，万秀区坚持稳中求进的工作总基调，以商贸服务、休闲旅游、房地产、现代物流等现代服务业为发展主线，以科技服务、会展服务、健康服务、文化创意等新兴产业为补充，积极出台激励政策，切实加强对第三产业发展的组织和引导，促进了万秀区第三产业的健康发展，第三产业经济总量不断增加，占地区生产总值比重持续增长。

2017年各季万秀区第三产业增加值增速基本达到10%以上，占国内生产总值的比重均达45%以上，对GDP增长的贡献显著增大。

一、万秀区第三产业发展的存在问题

虽然万秀区的三产发展取得了一定的成绩，但仍然以传统行业发展为主，三产结构不均衡，规模和档次有待提升。

◆批零住餐行业指标与市平均水平仍然有差距

受经济下行影响，我区25家限上批发企业，有一半企业出现负增长，主要靠七、八家企业大幅度增长拉动整个行业实现正增长。零售业增速主要受汽车销售行业下滑影响了整个零售业的增速。住宿业受万秀区地域条件制约，增长乏力，只有餐饮业增速高于全市平均水平。

◆服务业项目推进慢

项目业主受金融政策、汇率、土地指标、批文手续等影响，出现资金紧张、用地指标未落实等情况，导致项目推进缓慢，个别项目已被迫停工。

◆生产性服务业剥离难

不少企业负责人表示不愿意将生产服务环节剥离出来，因为剥离出来成为独立法人后，预计增加8%左右的税负，同时很多生产要素价格也将大幅增加。生产环节在工业企业内部时，是工业性质。而剥离成为独立法人后，则被纳入服务业范畴，变为“商业”，相应的水、电、气、土地等生产要素价格大幅提升，甚至翻番。

二、加快万秀区第三产业发展的思考及对策

◆砥砺奋进，加快发展现代服务业

——大力发展商贸服务业。积极推进新两广农贸产品批发中心、粤桂农产品物流集散中心、丽港农超综合市场和中农联电商物流园等商贸物流项目建设，形成能够带动消费升级和创造都市商业氛围的消费中心，逐步形成以城区为重点、乡镇为骨干、乡村为基础的批发零售网络，力促批发零售业的飞跃式发展，激发“百年商埠”的活力。

——促进物流产业发展 。加快码头-物流园综合项目、李家庄作业区码头、大利口作业区码头项目等内河港口物流基地和高速公路枢纽建设，推动综合物流、专业物流和配送，促进各种运输方式的无缝衔接和高效联运，加快推进中昊物流基地、远驰物流运输和富浩物流项目建设，着力打造中农联电商物流园，促进现代物流业的快速发展。

——加快电子商务发展。实施“电商万秀”工程，推进电子商务向生产和生活领域延伸。加大对电子商务资金、政策、土地投入和支持，建立专业电子商务产业园区。培育发展国光电子产业园项目、中兴网络科技平台、安富利电子产业园项目等一批电子商务交易平台和提供第三方服务的电子服务平台。鼓励中小微企业应用电子商务平台，构建区—镇—村电子商务服务体系。

——整合资源，发展休闲旅游。立根龙母文化、岭南文化等地域特色文化，推进“产业+旅游”组合，大力推进骑楼城旅游创建景区、推进思良江休闲农业观光带创建景区、仙人湖生态旅游度假景区创建景区、梧州市三总府文化旅游博览区建设，塑造独特的万秀文化旅游品牌，打造梧州市休闲旅游新亮点。加强跨区旅游合作，积极融入桂东旅游区，促进旅游连片发展。

◆多措并举，积极推进新兴产业发展

——加快发展科技服务业。以粤桂合作特别试验区为依托，以梧州学院为技术人才支撑，加快发展服务外包、总部经济、创业孵化服务、技术转移服务、科技咨询专业化服务、科普社会化服务等服务业，提高万秀区创新驱动能力，突破产业转型升级技术攸关，打造梧州面向珠江-西江经济带上科技服务门户。

——积极发展会展服务业。策划万秀商贸活动，计划在高旺拿出100亩土地举办万秀区航模展，把万秀区的汽车展、美食节、名优产品展销、农副产品展览一起纳入航模展，形成规格高、影响力大的展销活动，吸引周边的客商和企业过来参展、消费，以推动万秀区商贸发展。

——大力发展健康服务业。政府扶持引导，鼓励社会资本投入参与，支持发展多元化健康服务业；加快梧州市康乐养生园项目、家庭医生网络平台、民族医医院住院楼改造等项目建设，提升万秀区健康服务的服务水平和服务能力；利用万秀区生物制药、特色生态农业优势产业和良好的生态资源，打造健康服务产业链。

◆完善加快第三产业发展的激励政策

优化服务业发展环境，为鼓励万秀区服务业提质增效，优化服务业发展环境，万秀区拟出台《万秀区加快服务业发展的实施意见》，制订服务业发展的激励措施。根据市里出台的生产性服务业剥离补贴政策，出台《关于鼓励万秀区生产性服务业剥离的实施意见》。为扶持三产企业做大做强，万秀区计划出台在库规上（限上）企业年度业绩奖励，从企业全年完成总量和增速两方面，分别设置不同档位的不同奖励金，作为加快企业发展的物质鼓励。（郑兆武）

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