“输血”扶贫转变为“造血”扶志 “蒙山经验”多措并举破解村级集体经济发展难题

本报记者 龙天传 通讯员 曾令卷

蒙山县今年要实现全县整体脱贫摘帽，但县内贫困村集体经济基础条件单一，发展后劲不足仍是当中的“拦路虎”。为此，蒙山县采取资金变股金、灵活开发闲置资源、盘活固定资产等形式，积极破解村级集体经济发展难题，确保今年全县32个贫困村集体经济收入达到2万元以上（含），并逐年提高，到2020年实现贫困村集体经济收入达到5万元以上。

日前，记者从梧州市扶贫办获悉，蒙山县多渠道投入资金1750万元扶持32个贫困村发展村级集体经济，给贫困村集体经济发展注入活力。蒙山县政府还出台了实施方案，明确了扶贫资金的使用方向和途径，确保有限资金用好用活，发挥效益。

对于资源缺乏、村级集体经济发展相对困难的贫困村，该县采取将扶持发展资金入股国有企业的方式，使扶持发展资金从“一次性”投入收益转为“长效性”收益，实现“输血”扶贫向“造血”扶志转变，增强村集体经济发展能力。例如，今年蒙山县29个贫困村将扶持发展资金全部入股县泰晖资产经营有限责任公司，每年按投资额的8%固定分红给各村集体。该公司主要通过投资铺面收取租金、电子外网运营收取服务费、光伏发电股份分红、经营新圩市场等项目确保收益，保证满足支付每年村集体固定分红需求，提高了贫困村风险承担能力。

对于有一定发展思路及条件的贫困村，该县通过把扶持发展资金投入服务性的基础设施建设和发展藏香猪养殖深加工，增加村集体经济收入。例如陈塘镇陈塘村将40万元扶持资金入股泰晖公司，同时，结合创建4A旅游景区，再将10万元扶持资金发展旅游服务，在景区内建设停车场等基础设施建设进行有偿收费；陈塘镇下漂村将100万元扶持资金中的50万入股泰晖公司，余下50万元投入藏香猪养殖以及深加工，多种发展方式确保村级集体经济收入的长效性。

部分贫困村拥有闲置状态的荒山、荒坡、荒滩等集体土地资源，该县则通过租赁给有经济实力的投资者进行连片开发，提高土地经营效益，以获得土地租金来增加村级集体经济收入。例如，黄村镇六埠村有9600亩集体林地，出租给投资实力强的老板种植经济林，每年收入租金21万多元；文圩镇桃垌村把原有600亩集体山地出租给一个旅游项目，并每年从中收获5万元收入。

另外，该县部分贫困村选择充分利用村集体原有固定资产予以改造，使其产生新的效益。例如，文圩镇六夏村新建村委大楼后，原来的村委办公场所一直闲置。村“两委”成员研究后，将扶持资金中的30万元用于旧村委办公场所改造，对外出租办幼儿园，这样既解决了村里小孩入托难问题，又增加了村集体经济收入。村委再把20万元扶持资金用于建设物业进行出租，获取资金增加村集体经济收入。

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